Дело № 33а-691/2025

Верховный Суд Республики Адыгея

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Поступило: 20.02.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Хуаде А.Х.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Дело № 33а-691/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">1 инст. № 2а-4287/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 01RS0<span class="Nomer2">№</span>-36</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;10 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;председательствующего Хапачевой Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;судей Тхагапсовой Е.А., Боджокова Н.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самоговой Д.Т.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4287/2024 по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты, административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты – отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи <span class="FIO10">ФИО10</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты. Свои требования административный истец мотивировал тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ему был выдан государственный жилищный сертификат <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в который также включена в качестве члена семьи супруга <span class="FIO2">ФИО2</span> Между административным истцом, его супругой и застройщиком ООО «СтройИнвест-Юг» был заключен договор купли-продажи квартиры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, жилое помещение расположено по адресу: Российская Федерация, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, пгт. Яблоновский, ул.<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Г, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Оплата за приобретаемое жилье должна была быть произведена за счет выданного сертификата, однако административный ответчик отказал в перечислении социальной выплаты на приобретение жилья. Причиной отказа ответчик указал то, что в отношении супруги административного истца <span class="FIO2">ФИО2</span> оперативными службами была представлена информация о ее неоднократных въездах в Российскую Федерацию из третьих стран: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Верхний Ларс (Грузия) из Германии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Верхний Ларе из Грузии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Шереметьево-В (авиа) из Беларуси, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В связи с изложенным административный ответчик, ссылаясь на то, что факт убытия <span class="FIO2">ФИО2</span> с места постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и прибытия в экстренном порядке в Республику Адыгея на постоянное место жительства не представляется возможным, принял решение об отказе в социальной выплате. Обжаловав данный отказ и полагая его незаконным, административный истец обращал внимание суда на то, что его супруга <span class="FIO2">ФИО2</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Данное обстоятельство подтверждается сведениями паспорта его супруги и, по мнению административного истца, свидетельствует о факте ее постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, резолютивная часть которого приведена выше, в удовлетворении административного иска <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе, поданной на решение Майкопского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> просит указанный судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в полном объеме удовлетворить заявленные требования административного иска. В доводах жалобы административный истец ссылается на необоснованность вывода суда о недоказанности исковых требований, поскольку он не обязан доказывать незаконность оспариваемого решения. При этом обращает внимание на то, что в обоснование заявленного иска он указывал, что незаконное решение административного ответчика нарушает его права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с чем, просил суд возложить на Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея обязанность по перечислению данной социальной выплаты. Апеллянт полагает неправомерным отсутствие оценки суда того обстоятельства, что оспариваемое решение административного ответчика противоречит положениям Постановления Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О реализации мероприятий по переселению жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и части прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». При этом административный истец считает, что прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации необязательно должно осуществляться непосредственно из <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> или части <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Также ссылается на то, что сам по себе факт нарушения супругой административного истца <span class="FIO2">ФИО2</span> порядка въезда на территорию Российской Федерации, не может препятствовать праву заявителя на получение своей части социальной выплаты на приобретение жилья, поскольку в отношении административного истца каких-либо нарушений порядка въезда не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца <span class="FIO9">ФИО9</span> поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> и заинтересованные лица <span class="FIO2">ФИО2</span>, представитель ППК «Фонд развития территорий», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статей 96, 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, заслушав пояснения представителей административного истца по ордеру – <span class="FIO9">ФИО9</span> и административного ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности – <span class="FIO6">ФИО6</span>, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на семью составом из 2 человек (заявитель и супруга <span class="FIO2">ФИО2</span>) на основании государственного жилищного сертификата, предоставляемого гражданам, покинувшим <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и часть <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в перечислении социальной выплаты <span class="FIO1">ФИО1</span> было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения послужило то, что по сведениям Управления ФСБ России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> член семьи заявителя <span class="FIO1">ФИО1</span> – его супруга <span class="FIO2">ФИО2</span> имеет неоднократные въезды в Российскую Федерацию из третьих стран, в частности: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Верхний Ларс из Германии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Верхний Ларс из Грузии, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> через КПП Шереметьево-В (авиа) из Беларуси, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Документы, подтверждающие транзитное пребывание в третьих странах не представлены. С учетом изложенного, подтвердить факт убытия <span class="FIO2">ФИО2</span> с места постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и прибытия в экстренном порядке в Республику Адыгея на постоянное место жительства, не представилось возможным (л.д. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, установив факт нарушения порядка въезда и пребывания <span class="FIO2">ФИО2</span> на иные территории Российской Федерации на основании представленных в дело доказательств, исходил из несоответствия заявителя требованиям, предъявляемым Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О реализации мероприятий по переселению жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и части прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» для перечисления ему социальной выплаты на приобретение жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит его обоснованным, соответствующим нормам материального права и подтвержденным материалами настоящего административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие обжалуемого решения административного органа закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года №686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года №8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 Постановления, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение гражданами, экстренно покинувшими место постоянного проживания, имуществом и социальных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Постановления предусмотрено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Постановления, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 Постановления, факта постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и части <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 Приложения №1 к Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея «О реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства» от 18 ноября 2022 г. №296, установлены правила предоставления гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. №3099-р) и прибывшим на постоянное место жительство в Республику Адыгея социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу установленного Порядка, указанные меры поддержки предоставляются гражданам, которые покинули место постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области и прибыли в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих требований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли в Республику Адыгея на постоянное место жительства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории города Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет, свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 28 Порядка предусмотрен перечень документов, необходимых для подтверждения факта постоянного проживания в городе Херсоне и части Херсонской области прибывших в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 28.1 Порядка установлено, что в случае подачи гражданином заявления о перечислении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на предоставление нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление и документы, указанные в пункте 28 настоящего Порядка, рассматриваются в соответствии с пунктами 17-21.2 настоящего Порядка, а также в сроки, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка для принятия решения о перечислении социальной выплаты, уполномоченный орган принимает решение об аннулировании раннее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата - п. 28.2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", в связи с чем, установленный Порядок реализации мероприятий по предоставлению единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, нормам федерального законодательства не противоречит, издан соответствующим уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административному истцу <span class="FIO1">ФИО1</span> был выдан государственный жилищный сертификат ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» <span class="Nomer2">№</span> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 3 726 954 рублей, в соответствии с которым, членом семьи владельца сертификата является его супруга <span class="FIO2">ФИО2</span> (л.д.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из паспорта серии 03 23 <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУ МВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, усматривается, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, зарегистрирован по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно паспорту серии 03 23 <span class="Nomer2">№</span>, выданному <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУ МВД России по<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span>, супруга административного истца <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, зарегистрирована по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между административным истцом, его супругой и ООО «СтройИнвест-Юг» был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Российская Федерация, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, пгт. Яблоновский, ул.<span class="Address2"> &lt;адрес&gt;</span> Г, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (л.д. 8 - 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">ФИО1</span> подал заявление о перечислении ему социальной выплаты для приобретения жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> административному истцу <span class="FIO1">ФИО1</span> отказано в перечислении социальной денежной выплаты в связи с поступившими сведениями о неоднократных въездах супруги истца <span class="FIO2">ФИО2</span> в Российскую Федерацию из третьих стран (л.д. 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на основании установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих факт экстренного порядка прибытия <span class="FIO2">ФИО2</span> из <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в решении правильно указал, что одним из условий предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов является факт прибытия на территорию Республики Адыгея в экстренном порядке на постоянное место жительства, в то время, как установлено, что <span class="FIO2">ФИО2</span> неоднократно прибывала на территорию Российской Федерации с территорий третьих государств, что ни ею, ни административным истцом не оспаривалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд не усмотрел оснований для осуществления заявителю социальной выплаты для приобретения жилья на семью составом 2 человека, указав, что <span class="FIO2">ФИО2</span> не может быть отнесена к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в городе Херсоне и в части Херсонской области, прибывших в Республику Адыгея в экстренном порядке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выводы суда административным истцом не опровергнуты, сведений о наличии в деле допустимых доказательств, свидетельствующих об иных обстоятельствах, имеющих юридическое значение для разрешения данного спора, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что закон прямо не предусматривает необходимость пересечения гражданами границы Российской Федерации непосредственно из г. Херсона или части Херсонской области, судебная коллегия находит их основанными на ошибочном толковании и применении норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, пункт 4 Правил предоставления финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил предусматривает, в том числе, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 данных Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, а именно: документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего подпункта, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения, либо документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, подтверждение факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области прибывших в экстренном массовом порядке в Республику Адыгея является, в соответствии с приведенными выше положениями закона, обязательным условием для предоставления финансовой поддержки указанной категории граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования положений Правил, анализа установленных юридически значимых для дела обстоятельств, довод апелляционной жалобы о том, что регистрация <span class="FIO2">ФИО2</span> по адресу жительства в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> подтверждает факт ее постоянного проживания в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, нельзя признать состоятельным, дающим основания для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылку административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> на то, что за ним в любом случае сохранилось право на получение принадлежащей ему доли социальной выплаты на приобретение жилья, суд первой инстанции правомерно признал не заслуживающей внимания в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что первоначально административному истцу <span class="FIO1">ФИО1</span> выдавался государственный жилищный сертификат ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» № 23-352171 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на семью составом 2 человека в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г.Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" в действовавшей на тот момент редакции, предусматривавшей условия, согласно которым: 1) граждане покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; 2) подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя, оформленное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2023 №1210 в указанное Постановление от 21 октября 2022 года №1876 были внесены изменения, которыми дополнены изложенные выше условия оказания финансовой поддержки прибывшим в экстренном порядке гражданам на иные территории Российской Федерации в пункте 2, связи с чем, решение об отказе в перечислении административному истцу социальной выплаты принималось по нормам действующей редакции постановления как лицу, не соответствующему изложенным в пункте 2 Постановления критериям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, доказательств обращения с самостоятельным заявлением к административному ответчику о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения без учета супруги <span class="FIO7">ФИО7</span> как члена семьи заявителя, административным истцом в материалы дела не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, указывающих на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права при разрешении данного спора, либо опровергающих выводы суда, оснований для отмены принятого судебного решения не имеется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18 ноября 2024 года по административному делу № 2а-4287/2024 по исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар).</p> <p class="MsoClass14" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Р.А. Хапачева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Е.А. Тхагапсова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Н.К. Боджоков</p></span>

Основная информация

УИД дела: 01RS0004-01-2024-007874-36
Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Дата рассмотрения: 10.03.2025
Судья: Тхагапсова Елизавета Анатольевна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления → прочие об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Блягоз Аслан Славикович
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Калкатин Дмитрий Станиславович
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Калкатина Леся Григорьевна
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Министерство строительства, транспорта,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея
ИНН: 0105037907
ОГРН: 1020100700586
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Публично-Правовая компания "Фонд развития территорий"

Движение дела

20.02.2025 17:09

Передача дела судье

10.03.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 1 (г. Майкоп, ул. Димитрова 2Б, 3 этаж)
Результат: Вынесено решение
26.03.2025 16:25

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.03.2025 16:25

Передано в экспедицию