Дело № 3а-57/2025 ~ М-11/2025
Верховный Суд Республики Адыгея
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer3">№</span>а-57/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 01OS0<span class="Nomer3">№</span>-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address3"><адрес></span> 06 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный суд Республики Адыгея в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Тхагапсовой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием помощника прокурора Республики Адыгея <span class="FIO5">ФИО5</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <span class="Nomer3">№</span>а-57/2025 по административному исковому заявлению ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «<span class="Address3"><адрес></span>» Республики Адыгея, Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <span class="Address3"><адрес></span> Республики Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <span class="Address3"><адрес></span>, филиал ППК «Роскадастр» по <span class="Address3"><адрес></span> о признании незаконным отказа и недействующим пунктов Перечня,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец ООО «Гермес» обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022-2024 г.г., а также о признании незаконными и недействующими с момента принятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 5316 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 1391 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 8216 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивировал, указав, что ООО «Гермес» является собственником нежилого здания с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span>, общей площадью 986,8 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address3"><адрес></span>, пгт. Яблоновский, <span class="Address3"><адрес></span>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (за 2022 год пункт Перечня - 5316, за 2023 год – пункт – 1391, за 2024 год – пункт 8216).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате включения объекта недвижимости в данный Перечень на административного истца возлагается обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере, что соответственно, нарушает его права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением об исключении вышеуказанного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за период 2022 - 2024 г.г., ссылаясь на пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитет уведомил Общество об отказе в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> из Перечня за 2022 – 2024 г.г., в обоснование отказа указав, что спорный объект недвижимости имеет наименование «склад-магазин», что подпадает под понятие «Магазин» согласно Национальному стандарту РФ <span class="FIO8">ФИО8</span> 51303-2013 «Торговля. Термины и определения». В результате изложенного административный ответчик считал, что спорный объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> был правомерно включен в указанные Перечни за 2022-2024.г.г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая отказ административного ответчика незаконным об исключении объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 - 2024 г.г., просил удовлетворить административный иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям указывал на правомерность включения спорного объекта недвижимого имущества в Перечень в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца ООО «Гермес» по доверенности <span class="FIO2">ФИО2</span> заявленные исковые требования поддержала в полном объеме</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности – <span class="FIO3">ФИО3</span>. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования «<span class="Address3"><адрес></span>» Республики Адыгея по доверенности – <span class="FIO4">ФИО4</span> позицию административного ответчика поддержала, просила суд в иске административному истцу отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора Республики Адыгея – <span class="FIO5">ФИО5</span> в своем заключении полагал необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Гермес».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители иных заинтересованных лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, административному истцу ООО «Гермес» на праве собственности принадлежит нежилое здание, наименование: «Склад-магазин», с кадастровым номером 01:05:0200185:2395, общей площадью 986,8 кв.м, расположенное по адресу: <span class="Address3"><адрес></span>, пгт. Яблоновский, <span class="Address3"><адрес></span> (л.д. 29 - 34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказами Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> (пункт 5316), от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> (пункт 1391), от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> (пункт 8216) спорный объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span>, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (л.д. 43 - 48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные Перечни объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется, как кадастровая стоимость, за периоды 2022 - 2024 г.г. были своевременно размещены на Интернет-странице Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям официального Интернет-сайта органов исполнительной власти Республики Адыгея (http://www.adygheya.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением об исключении вышеуказанного объекта из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость за период 2022 - 2024 г.г., ссылаясь на пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади здания, предназначенного для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (л.д. 12, 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span> в исключении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 01:05:0200185:2395 из Перечня за период 2022 - 2024 г.г. административному истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что, поскольку спорный объект недвижимости имеет наименование «Склад-магазин», он подпадает под понятия «магазин», «торговый комплекс», «Оптовая торговля» и «розничная торговля», определенные национальным стандартом Российской Федерации <span class="FIO8">ФИО8</span> 51303-2013 «Торговля. Термины и определения». В связи с указанным, административный ответчик полагал, что объект недвижимого имущества, принадлежащий Обществу, правомерно включен в оспариваемые Перечни (л.д. 15, 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывая на необоснованность включения Комитетом нежилого здания с кадастровым номером 01:05:0200185:2395 в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость, а также на незаконность отказа Комитета в его исключении из данного Перечня, административный истец ссылался на сведения, имеющиеся в техническом паспорте в отношении данного строения общей площадью 986,8 кв.м, обращая внимание на то, что из экспликации к его поэтажному плану следует, что площадь расположенных в нем помещений с назначениями: «склад» равна 863,9 кв.м, «туалет» - 4,8 кв.м, «кабинет» - 11,3 кв.м, «торговый зал» - 85,8 кв.м, «подсобное помещение» - 12,1 кв.м (л.д. 17 - 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства, по мнению представителя административного истца, свидетельствуют о несоответствии спорного строения признакам объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется, как кадастровая стоимость в соответствии с подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, так как общая площадь находящихся в нем офисных и торговых помещений составляет 122 кв.м или 14% от общей площади здания. Обращала внимание, что фактически 863,9 кв.м от общей площади здания используются как склад.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации следует, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец ООО «Гермес» в соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется в том числе видом объекта налогообложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации ("Налог на имущество организаций").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Налоговым кодексом Российской Федерации определено, что налог на недвижимое имущество относится к местным налогам и сборам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законом Республики Адыгея от 22.11.2003 №183 «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 1.1 Закона от 22.11.2003 №183 налоговая ставка по налогу на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, установлена в размере 2,0 процента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.07.2008 № 118 «О Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям» (в ред. Постановлений Кабинета Министров РА от 27.07.2015 N 169, от 30.09.2022 N 242), Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет) является исполнительным органом Республики Адыгея, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Республики Адыгея, а также специально уполномоченным исполнительным органом Республики Адыгея в сфере земельных отношений (раздел 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подпункта «в» пункта 1 раздела 1.1 указанного Постановления, Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея в сфере проведения государственной кадастровой оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Адыгея от 22.11.2003 №183 «О налоге на имущество организаций», Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.07.2008 № 118 «О Комитете Республики Адыгея по имущественным отношениям» суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка их опубликования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении таких видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, делового, административного или коммерческого назначения, признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.04.2017 № 59 (ред. от 22.11.2024) "О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений" установлен Порядок, определяющий процедуру осуществления мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 Порядка, для определения объектов недвижимости, подлежащих включению в перечень, Комитет запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиале публично-правовой компании "Роскадастр" по Республике Адыгея следующие документы: 1) выписку из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости и земельного участка, на котором расположен объект недвижимости; 2) копии документов технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ приведенных выше законоположений позволяет прийти к выводу, что законодателем в целях отнесения объекта капитального строительства к имуществу, облагающемуся налогом исходя из его кадастровой стоимости, выработано несколько самостоятельных, то есть независимых друг от друга критериев, наличие хотя бы одного из которых является достаточным основанием для включения здания в соответствующий перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае в отношении спорного здания такими критериями являются наименование спорного объекта недвижимости, его расположение на земельном участке, предназначенном для размещения объектов оптово-розничной торговли, а также фактическое использование нежилого здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно сведениям, представленным Управлением Росреестра по Республике Адыгея, а также филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Адыгея, нежилое здание с кадастровым номером 01:05:0200185:2395 имеет наименование «Склад-магазин» (л.д. 29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из технического паспорта, составленного по состоянию на 14 декабря 2016 г. ОАО «Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича» (наименование ОТИ: Отделение технической инвентаризации по городу Краснодару Южного филиала) следует, что спорное строение с кадастровым номером 01:05:0200185:2395 имеет наименование: «Склад с магазином» (л.д. 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", использование нежилого помещения для хранения реализуемых товаров, является торговой деятельностью, под которой понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, поэтому помещения, не являющиеся торговыми залами и залами обслуживания посетителей, а используемые организацией под размещение своего персонала, либо под склад готовой продукции, непосредственно связаны с торговой деятельностью, ведущей к извлечению прибыли, поэтому отвечают целям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации понятий офиса, торгового объекта, объектов общественного питания и бытового обслуживания не содержит, они определяются в соответствии с государственными стандартами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие торгового объекта дано в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пункте 36 "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утвержден приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года N 469-ст), в соответствии с которым, в числе типов торговых предприятий приведены следующие понятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- магазин: Стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- торговый комплекс: Совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оптовая торговля: Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для перепродажи, или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- розничная торговля: Вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", использование нежилого помещения для хранения реализуемых товаров, является торговой деятельностью, под которой понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров, поэтому помещения, не являющиеся торговыми залами и залами обслуживания посетителей, а используемые организацией под размещение своего персонала, либо под склад готовой продукции, непосредственно связаны с торговой деятельностью, ведущей к извлечению прибыли, поэтому отвечают целям, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (часть 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вид разрешенного использования земельного участка в силу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации также является самостоятельным основанием для включения объекта недвижимости в оспариваемый Перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН относительно характеристик земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> площадью 3632+/-21 кв.м, находящегося по адресу: <span class="Address3"><адрес></span>, пгт. Яблоновский, <span class="Address3"><адрес></span>, спорное нежилое здание с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> расположено на участке из категории земель: «Земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «Для размещения объектов оптово-розничной торговли более 350 кв.м, автостоянки» (л.д. 35 - 42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом представлены и приобщены судом в материалы дела договоры аренды нежилого помещения от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>-СК, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>-СК, от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>-СК, заключенные между арендодателем ООО «Гермес» и арендатором ООО «Кровельный центр», согласно которым, нежилое помещение-склад с кадастровым номером 01:05:0200185:2395 с прилегающей территорией переданы арендатору во временное пользование за плату с целью их использования для организации торговли кровельными материалами и сопутствующими товарами (пункты 1.1, 1.3, 2.1 Договоров).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, совокупность доказательств, представленных в дело, а, именно: наименование нежилого здания с кадастровым номером 01:05:0200185:2395, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span>, на котором размещено спорное строение, его фактическое использование в исследуемые периоды в целях организации торговли, позволяет придти к выводу о том, что объект недвижимого имущества, принадлежащий административному истцу, имеет признаки, предусмотренные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для его включения в оспариваемые Перечни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы представителя ООО «Гермес» о том, что общая площадь находящихся в строении с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> торговых помещений составляет лишь 14% от его общей площади, не имеет правового значения, поскольку опровергаются установленными обстоятельствами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает оснований для исключения спорного нежилого здания из Перечня объектов недвижимого имущества за 2022 - 2024 г.г., налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> в исключении объекта недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer3">№</span> из Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2022 - 2024 г.г.; признании незаконными и недействующими с момента принятия: пункта 5316 Перечня на 2022 год, пункта 1391 Перечня на 2023 год; пункта 8216 Перечня на 2024 год, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснениям в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку ООО «Гермес» в удовлетворении административного искового заявления отказано, требования административного истца о взыскании с Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 15000 рублей удовлетворению также не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления ООО «Гермес» к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, заинтересованные лица Администрация муниципального образования «<span class="Address3"><адрес></span>» Республики Адыгея, Администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» <span class="Address3"><адрес></span> Республики Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <span class="Address3"><адрес></span>, филиал ППК «Роскадастр» по <span class="Address3"><адрес></span> о признании незаконным отказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> и признании незаконными, и недействующими с момента принятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 5316 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 1391 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям <span class="Nomer3">№</span> от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пункта 8216 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденного Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от <span class="Data3">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer3">№</span>, взыскании судебных расходов, - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26а) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение изготовлено 07 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий -</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судья Верховного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова</p></span>