Дело № 33-1429/2025
Верховный Суд Республики Адыгея
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сташ И.Х. дело № 33-1429/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (№ дела в суде первой инстанции 2-133/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2025 года г. Майкоп</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего – Бзегежевой Н.Ш.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей – Соцердотовой Т.А. и Тачахова Р.З.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Химишевой З.Х.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2025 по апелляционной жалобе представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 января 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора города Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа № 25» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа № 25» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (независимым резервным источником электроснабжения) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span>, представителя третьего лица администрации МО «Город Майкоп» по доверенности <span class="FIO3">ФИО3</span>, поддержавших доводы, изложенные в апелляционной жалобе, помощника прокурора г. Майкопа Республики Адыгея – <span class="FIO4">ФИО4</span>, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор г. Майкопа, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная школа № 25» о возложении обязанности по обеспечению безопасных условий обучения, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой г. Майкопа проведена проверка по обеспечению бесперебойного электроснабжения потребителей, в результате которой выявлены нарушения, в части отсутствия в МБОУ «Основная школа № 25» резервного источника питания, тем самым нарушаются права граждан на безопасное и качественное энергоснабжение и обучение, увеличивается риск возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшается надежность электроустановки, а также антитеррористическая защищенность объекта и, соответственно, повышается вероятность наступления тяжких последствий.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки, прокуратурой г. Майкопа в адрес администрации муниципального образования «Город Майкоп» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от 27.08.2024 <span class="Nomer2">№</span>, на вышеуказанной объекте нарушения не устранены.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся в МБОУ «Средняя школа № 25».</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Майкопа, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, просил обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная школа № 25» обеспечить электроприемники электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (независимым резервным источником электроснабжения) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора города Майкопа <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МБОУ «Основная школа № 25» <span class="FIO6">ФИО6</span> в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, администрации муниципального образования «Город Майкоп» <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Комитета по образованию муниципального образования «Город Майкоп» <span class="FIO8">ФИО8</span> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span>, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления полностью. Указывает на то, что Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 <span class="Nomer2">№</span> носит рекомендательный, а необязательный характер.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционную жалобу поступили письменные возражения от помощника прокурора г. Майкопа <span class="FIO4">ФИО4</span>, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила) установлено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 1.2.20 Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.1.1 Правил данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой г. Майкопа проведена проверка обеспечения бесперебойного электроснабжения потребителей, по результатам которой установлены нарушения законодательства, а именно в нарушение требований в МБОУ «Средняя школа № 25» отсутствует резервный источник питания. Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой города Майкопа по указанным нарушениям ранее вынесено представление, однако, согласно информации Комитета по образованию Республики Адыгея от 23.08.2024 № 3035 на указанном объекте нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Количество обучающихся в МБОУ «Средняя школа № 25» не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие второго независимого резервного источника питания подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства наличия второго источника питания в общеобразовательном учреждении на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2019 № 1243, статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению нарушений прав граждан на безопасное и качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, что соответственно, повышает надежность электроустановки, а также нацелено на создание безопасных условий обучения, имея ввиду повышение антитеррористической защищенности объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет, поскольку они сводятся к неверному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить поводом к отмене судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 20 января 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности <span class="FIO8">ФИО8</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись Н.Ш. Бзегежева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи подпись Т.А. Соцердотова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> подпись Р.З. Тачахов</p></span>