Дело № 33а-1981/2025

Суть дела

<title></title>     Судья Тлиш А.Д.     Дело № 33а-1981/2025 (I инст. № 2а-255/2025) А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е     08.09.2025    г. Майкоп Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе: председательствующего Хапачевой Р. А., судей Козырь Е.Н., Боджокова Н.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО5 на решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:           Административное исковое заявление прокурора <адрес>, Республики Адыгея к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2, <адрес>ной общественной организации Адыгейская республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», МРЭО № ГИБДД МВД по Республике Адыгея о признании недействительными свидетельств о прохождении обучений по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А», признании недействительным водительских удостоверений в части категорий «А» и «А1», возложении обязанности на органы ГИБДД аннулировать водительские удостоверения в части категории «А» и «А1» - удовлетворить. Признать недействительным свидетельства о прохождении обучений по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А» в отношении следующих граждан: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Красногвардейской районной общественной организацией Адыгейской республиканской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов; Признать недействительными водительские удостоверения в части категории «А», «А1» в отношении следующих граждан: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 7917 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ООФМС России по Республике Адыгея в Тахтамукайском районе; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0308 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Краснодарскому краю, в Белореченском районе; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0309 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Краснодарскому краю в Крымском районе; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 7914 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ООФМС России по Республике Адыгея, в п.Тульском и обязать МРЭО № 3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея аннулировать водительские удостоверения категории «А», «А1» в отношении вышеназванных граждан ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО2. Заслушав доклад судьи ФИО15, объяснения административного ответчика ФИО5 поддержавшей доводы апелляционной жалобы, а также объяснения административного ответчика ФИО4 считавшего решение суда обоснованным, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А : Прокурора Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Красногвардейской районной ООАРОО "Всероссийское общество автомобилистов" (далее по тексту - КРООАРОО «ВОА»), МРЭО № 3 ГИБДД МВД по РА, а также к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО7, ФИО2 и просил признать недействительными свидетельства о прохождении обучений по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А», и признании недействительным водительских категорий «А» и «А1», возложений обязанности на органы ГИБДД аннулировать водительские удостоверения категории «А» и «А1». Определением суда от 29.04.2025 вышеуказанные административные дела объединены в одно производство. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведен мониторинг исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которого выявлены нарушения закона. Приказом председателя Красногвардейской районной общественной организации Адыгейской республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - ВОА) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 назначен инструктором по вождению категории «В». Проверкой установлено, что в ВОА обратились административные ответчики с целью прохождения обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А». 12.12.2022 года ФИО3, ФИО4, ФИО2, выдано свидетельство профессии водителя категории «А». 01.11.2022 года ФИО5, выдано свидетельство профессии водителя категории «А». 03.03.2023 года ФИО1, выдано свидетельство профессии водителя категории «А». ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, выдано свидетельство профессии водителя категории «А». Проверкой, проведенной прокуратурой установлено, что сам ФИО9 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А» не имел и по настоящее время не имеет. Кроме того, ФИО9 не имеет среднего профессионального образования - имеет лишь среднее образование (10 классов). По результатам обучения вышеуказанные административные ответчики допущены к экзамену в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея и им выдано свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А». В последствие ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО3, получили водительские удостоверения. Таким образом, фактически административные ответчики профессиональное образование по указанной программе не получили, необходимым навыкам вождения обучены быть не могли, в связи с чем оснований для допуска к сдаче экзамена на право управления транспортного средства категории «А» не имелось. Управление транспортным средством лицами, не прошедшими в установленном порядке подготовку, ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что недопустимо. В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО13, просил суд удовлетворить административное исковое заявление. Представитель административного ответчика - председатель Красногвардейской районной общественной организации Адыгейская республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» ФИО8 в судебное заседание не явилась. Представила возражения на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Административные ответчики ФИО5, ФИО4, ФИО2, просили отказать в удовлетворении административного иска. Ответчик ФИО7, в зал судебного заседания не явился, представил» заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Ответчик ФИО6, уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился, суд о причине неявки не уведомил. Представитель административного ответчика МРЭО № ГИБДД МВД по РА не явился, представил ходатайства, с которых просил суд рассмотреть дело без их участия. Судом первой инстанции принято изложенное выше решение об удовлетворении административного иска. В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО5 выражает несогласие с решением суда первой инстанции и просит его изменить. Исключить из решения суда указание о признании недействительным водительского удостоверения на имя ФИО5 в части категории «А», «А1». Обязать ФИО5 в течении 12-ти месяцев со дня вступления в законную силу определения суда апелляционной инстанции пройти курс обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А», «А1» и представить итоговый документ по результатам обучения в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в КРООАРОО «ВОА» обратились административные ответчики с целью прохождении обучения, по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А». Согласно копиям свидетельств профессии водителя категории «А» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 прошли обучение в Красногвардейской районной общественной организации Адыгейская республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». В материалы дела представлены объяснения ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая отвечая на вопросы помощника прокурора Красногвардейского района, поясняла, что с 12.03.2003 года является председателем Красногвардейской районной общественной организации Адыгейская республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов». ФИО9, является ее мужем. То, что она допустила ФИО9, к обучению по категории «А» это ее упущение, т.к. она не обратила внимание на то, что у её мужа нет категории «А». Также её муж не получал среднего профессионального или высшего образования. Он закончил только 10 классов. Она приняла на работу ФИО9, с 2012 года и до 04.04.2024 года он работал в должности инструктора по вождению. Согласно аналогичным объяснениям ФИО9 от 22.05.2024 года, он работает в Красногвардейской районной общественной организации Адыгейская республиканской общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов инструктором по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А» с 01.01.2012 года. Высшего и среднего профессионального образования он не получал, только проходил курсы обучения. О том, что для работы инструктором по вождению необходимо иметь среднее профессиональное или высшее образование, а также категорию «А» он не знал, был уверен, что у него большой стаж и он может обучать вождению.              О том, что у него нет соответствующей категории «А» его супруге было известно. Таким образом, установлено, что ФИО9 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «А» не имел и по настоящее время не имеет. ФИО9 не имеет среднего профессионального образования - имеет лишь среднее общее образование (10 классов). По результатам обучения вышеуказанные административные ответчики допущены к экзамену в МРЭО №3 ГИБДД МВД по Республике Адыгея и им выдано свидетельство о прохождении обучения по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «А». В последствии ФИО2, ФИО7 ФИО5, ФИО3, получили водительские удостоверения. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что фактически административные ответчики профессиональное образование по указанной программе не получили, необходимым навыкам вождения обучены быть не могли, в связи с чем оснований для допуска к сдаче экзамена на право управления транспортного средства категории «А» не имелось. Управление транспортным средством лицами, не прошедшими в установленном порядке подготовку, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, что недопустимо. С указанными выводами суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться по следующим основаниям. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В силу п. 1 ст. 24 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с п.п.2 и 7 ст. 25 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 названного федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ № 196 «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. Статьей 60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрена выдача документов об образовании и (или) о квалификации, а также документов об обучении, к которым относятся, в том числе, свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим ФЗ. В соответствии с п.3.1 Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.09.2018 № 603н «Об утверждении профессионального стандарта «Мастер производственного обучения вождению транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» - мастер должен иметь среднее профессиональное образование – программы подготовки специалистов среднего звена или среднее профессиональное образование в области обучения вождению транспортных средств соответствующей категории. Согласно ч. 21 ст.2 ФЗ №273 «Об образовании в РФ», педагогический работник – физическое лицо, которое состоит в трудовых отношениях, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Согласно п.п. «г» п.35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (с изменениями и дополнениями) если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными, либо выданы с нарушением установленного настоящими правилами Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. Поскольку административные ответчики профессиональное образование по указанной программе не получили, оснований для допуска к сдаче экзамена на право управления транспортного средства вышеуказанной категории, не имелось. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оценке собранных по делу доказательств не допущено. Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда не установлено. Руководствуясь статьями 308-310 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 02.06.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО5 - без удовлетворения. Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с положениями главы 35 КАС РФ в кассационном порядке в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.     Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.09.2025. Председательствующий                         Р.А. Хапачева Судьи                                    Е.Н. Козырь Н.К. Боджоков

Основная информация

УИД дела: 01RS0003-01-2025-000455-52

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 08.09.2025

Судья: Боджоков Назырбий Касимович

Категория дела: Иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений) → о прекращении действия права на управление транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1999 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Аннин Андрей Борисович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Костромин Анатолий Евгеньевич

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Красногвардейская районная ООАРОО "Всероссийское общество автомобилистов"

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Ливарчук Петр Валерьевич

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МРЭО № 3 ГИБДД МВД по РА

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Нечаева Лилиана Георгиевна

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Красногвардейского района Республики Адыгея

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Самойлов Дмитрий Александрович

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Чернышов Александр Владимирович

Движение дела

15.08.2025 16:48

Передача дела судье

08.09.2025 10:10

Судебное заседание

Место: 1 (г. Майкоп, ул. Димитрова 2Б, 3 этаж)

Результат: Вынесено решение

24.09.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

24.09.2025 10:00

Дело № 33а-1981/2025

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию