Дело № 2-176/2025 ~ М-70/2025
Кошехабльский районный суд Республики Адыгея
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">а. Кошехабль 13 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего-судьи Орловой И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Адыгея <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO4">ФИО4</span> в защиту интересов несовершеннолетних к Министерству образования и науки Республики Адыгея, администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>», МБОУ СОШ «<span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> прокурор <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что в июле 2024 года проверена полнота принимаемых органом местного самоуправления мер по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений необходимой учебной литературой для реализации образовательного процесса. Установлено, что в библиотечном фонде общеобразовательных учреждений района находилась учебная литература, не соответствующая срокам ее использования (ответ районной администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). В этой связи, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес руководителя управления образования администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» (далее – Управление) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам районным органом управления образования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предоставлен ответ о принятых мерах по устранению нарушений закона. В целях контроля за исполнением требований прокурора <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Управление повторно сделан запрос и согласно представленному ответу нарушения закона до настоящего времени не устранены. В соответствии с ответом Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявки на приобретение учебной литературы, срок использования которой истек, направлены в АИС «КНИГОЗАКАЗ» МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> согласно количеству лиц, обучающихся в школе. При этом, в настоящее время у образовательного учреждения сохраняется в первую очередь необходимость в приобретении учебных пособий для учащихся по таким предметам, как «Русский язык» и «Математика».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Полномочия и обязанности по финансовому обеспечению приобретения учебной литературы для учащихся образовательного учреждения возложены на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, как главный распорядитель и получатель средств бюджета республики.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Однако, в связи с недостаточностью финансирования, в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> сложилась ситуация, связанная с использованием за пределами срока следующего списка учебных пособий, в которых сохраняется острая необходимость:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – 30 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанное не обеспечивает реализацию в полной мере федеральных государственных образовательных стандартов, и как следствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, прокурор просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> профинансировать мероприятия по осуществлению МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> закупки, согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вышеперечисленной учебной литературы и обязать МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> в 3-х месячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств приобрести согласно перечню, утвержденному Приказу Минпросвещения России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, указанные выше учебные литературы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебном заседании исковые требования уточнил и просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> приобрести и передать администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» для нужд МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем заявлении уточненные исковые требования признал в части возложения обязанности на Министерство по приобретению и передаче администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» учебной литературы согласно перечню, утвержденному приказом Министерства просвещения РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и не возражал против их удовлетворения. Просил провести судебное заседание без его участия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем заявлении директор МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> – <span class="FIO6">ФИО6</span> просил провести судебное заседание без его участия.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO3">ФИО3</span>, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея в июле 2024 проверена полнота принимаемых органом местного самоуправления мер по обеспечению учащихся общеобразовательных учреждений необходимой учебной литературой для реализации образовательного процесса. Установлено, что в библиотечном фонде общеобразовательных учреждений района находилась учебная литература, не соответствующая срокам ее использования (ответ районной администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес руководителя управления образования администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» (далее – Управление) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам районным органом управления образования <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предоставлен ответ о принятых мерах по устранению нарушений закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В целях контроля за исполнением требований прокурора <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Управление повторно сделан запрос и согласно представленному ответу нарушения закона до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 1 ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее действовавшим приказом Минпросвещения России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Приказ) был утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников. Также установлен предельный срок использования учебной литературы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, по смыслу требований Приказа допускалось использование учебников, указанных в приложении данного нормативного акта, до наступления предельного срока их использования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ответом Управления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявки на приобретение учебной литературы, срок использования которой истек, направлены в АИС «КНИГОЗАКАЗ» МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> согласно количеству лиц, обучающихся в школе. При этом, в настоящее время у образовательного учреждения сохраняется в первую очередь необходимость в приобретении учебных пособий для учащихся по таким предметам, как «Русский язык» и «Математика».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом Минобрнауки России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации образовательных программ должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные функции и полномочия Министерства образования и науки Республики Адыгея закреплены в разделе 3 Положения о министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям же органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, полномочия и обязанности по финансовому обеспечению приобретения учебной литературы для учащихся образовательного учреждения возложены на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования, как главный распорядитель и получатель средств бюджета республики.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в связи с недостаточностью финансирования, в МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> сложилась ситуация, связанная с использованием за пределами срока следующего списка учебных пособий, в которых сохраняется острая необходимость:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 42 экземпляра.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – 30 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Непринятие мер по обеспечению учащихся новой учебной литературой, в соответствии с перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и установлении предельного срока использования исключенных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, утвержденным приказом Приказ Минпросвещения России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – Приказ Минпросвещения России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), не обеспечивает реализацию в полной мере федеральных государственных образовательных стандартов, и как следствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO4">ФИО4</span> в защиту интересов несовершеннолетних к Министерству образования и науки Республики Адыгея, администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>», МБОУ СОШ «<span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности, следует удовлетворить в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO4">ФИО4</span> в защиту интересов несовершеннолетних к Министерству образования и науки Республики Адыгея, администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>», МБОУ СОШ «<span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> приобрести и передать администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» для нужд МБОУ СОШ <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> следующую учебную литературу согласно перечню, утвержденному приказу Минпросвещения России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 1 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 2 класс. Учебник. В 2-х ч. Часть 2 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 2 класс. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 42 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 1 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Русский язык. 6 класс. Учебник. В 2 частях. Часть 2 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 1 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. 6 класс. Базовый уровень. Учебник. В 2 ч. Часть 2 – в количестве 50 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Математика. Алгебра. 8 класс. Базовый уровень. Учебник – в количестве 30 экземпляров.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья /подпись/</p></span>