Дело № 2-261/2025 ~ М-166/2025
Кошехабльский районный суд Республики Адыгея
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> а. Кошехабль 06 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение», в котором просит обязать администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» разработать паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – здание администрации, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а. Егерухай, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности МО «Егерухайское сельское поселение» выявлены нарушения закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 181-ФЗ), органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, под объектами социальной инфраструктуры поселения, городского округа понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 9-10 приказа Минтруда России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приложением к Приказу <span class="Nomer2">№</span> объектом социальной инфраструктуры является организация или часть ее (обособленное структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных социальных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе анализа соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой района выявлено отсутствие у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По данному факты прокуратурой района главе органа местного самоуправления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, что подтверждается ответом главы муниципального образования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что отсутствие паспорта объекта социальной инфраструктуры нарушает права граждан на доступ к информации о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и оказываемых им услуг.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея <span class="FIO4">ФИО4</span> поддержал исковые требования прокурора района в полном объёме и просил их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации МО «Егерухайское сельское поселение», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, с учетом письменного мнения представителя ответчика администрации МО «Егерухайское сельское поселение», исследовав материалы дела, суд находит, что иск прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей следует удовлетворить по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителя противоречит их интересам.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов, прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой в деятельности МО «Егерухайское сельское поселение» выявлены нарушения закона, в ходе которой выявлено отсутствие у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 3, 6 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, под объектами социальной инфраструктуры поселения, городского округа понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу Министерства труда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики» основным учетным документом, содержащим информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг, является «Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры», формируемый службами как по данным поставщиков услуг (руководителей организаций, расположенных на объектах социальной инфраструктуры), так и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании соответствующего объекта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 9-10 приказа Минтруда России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, паспорт доступности должен содержать следующие разделы:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных п. 13 настоящего Порядка;</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приложением к Приказу <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики», объектом социальной инфраструктуры является организация или часть ее (обособленное структурное подразделение или филиал), являющаяся поставщиком определенных социальных услуг (одной или нескольких), занимающая определенный объект недвижимости (здание полностью или часть его) с прилегающим участком (при его наличии и закреплении за организацией).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых им услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу Приказа <span class="Nomer2">№</span> исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе анализа соблюдения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов прокуратурой района выявлено отсутствие у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По факты отсутствия у администрации МО «Егерухайское сельское поселение» паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры – административного здания, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а. Егерухай, <span class="Address2"><адрес></span>, главе сельского поселения <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, как установлено судом нарушения закона ответчиком не устранены, что подтверждается ответом главы муниципального образования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного суд считает, требование прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей следует удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иск прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального образования «Егерухайское сельское поселение» разработать паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – здание администрации, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а. Егерухай, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись)</p></span>