Дело № 2-420/2025 ~ М-331/2025
Красногвардейский районный суд Республики Адыгея
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">К делу <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">УИД <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">07 августа 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">председательствующего судьи А.Д.Тлиш,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">при секретаре В.Н.Хухаловой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">с участием прокурора А.Н.Дербок</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «ДС <span class="Nomer2">№</span>» о возложении обязанности проведения эксплуатационного контроля здания суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"><span class="Address2"><адрес></span>, Республики Адыгея обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «ДС <span class="Nomer2">№</span>» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст е привлечением специализированной организации. В обоснование своих доводов истец указал, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса. Согласно ч.2 ст.18 ФЗ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан. Из п.п.8,10, ч.1 ст. 41 Закона <span class="Nomer2">№</span> следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведении профилактических мероприятий. В нарушении требований закона МБДОУ «ДС<span class="Nomer2">№</span>» надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания учреждения не принято. Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками МБДОУ «ДС<span class="Nomer2">№</span>». Несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Прокурор, участвующий в деле поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить. Не возражал представить время для выполнения требований искового заявления до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Представитель ответчика МБДОУ «ДС <span class="Nomer2">№</span>» в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Представитель третьего лица администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» в судебном заседании пояснила, что они не согласны с исковыми требованиями прокурора, т.к. требования норм и правил, на которые ссылается прокурор, носят рекомендательный характер, а не обязательный. Вместе с тем в случае, если суд удовлетворит требования прокурора, они просят предоставить им срок для исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, т.к. эти расходы необходимо предусмотреть в бюджете на будущий год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив, собранные по делу доказательства в их совокупности полагает необходимым удовлетворить исковое заявление по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В судебном заседании установлено, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества, законодательства об образовании, об обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В соответствие с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 323-ФЗ, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно п.п. 8,10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, а также проведение профилактических мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно ч. 6,7,8,9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций: систем, инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Согласно п. 4.1, 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Госстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Судом установлено, что в нарушение названных выше требований закона «ДС <span class="Nomer2">№</span>» надлежащих мер, направленных на проведение обследования здания образовательного учреждения, не принято. Эти нарушения стали возможными, в связи с ненадлежащим исполнением требований федерального законодательства работниками «ДС <span class="Nomer2">№</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Несвоевременное проведение эксплуатационного контроля ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также сотрудников образовательного учреждения, а потому суд считает исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «ДС <span class="Nomer2">№</span>», о возложении обязанности проведения эксплуатационного контроля здания – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «ДС <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span>, в срок не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии со ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Резолютивная часть оглашена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Председательствующий судья:</p></span>