Дело № 12-100/2025
Майкопский городской суд Республики Адыгея
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 01RS0<span class="Nomer2">№</span>-40</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">к делу <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея <span class="FIO8">ФИО8</span>, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление главного государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> МТУ Ространснадзора по ЮФО <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> МТУ Ространснадзора по ЮФО <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении (далее - постановление МТУ Ространснадзора № 01/25/00140 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">индивидуальный предприниматель <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р. привлечён к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ с наложением на него административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с жалобой постановление МТУ Ространснадзора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, считая обжалуемое постановление незаконным и подлежащими отмене, ссылаясь на то, что в оспариваемом постановлении разъяснено, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ (в редакции Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 490-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об админис01/тративных правонарушениях") при уплате административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного графа, административный штраф может быть уплачен в размере семидесяти пяти процентов (75%) наложенного административного штрафа. Однако, данное разъяснение должностного лица, вынесшим обжалуемое постановление противоречит положениям ч.2. ст.1.7 КоАП РФ, определяющий порядок распространения закона, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства, составлены должностным лицом с нарушением предъявляемых к ним требований и в силу ст.1.5 и ст.26.2 КоАП РФ не доказывают совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.б статье 12.31.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также считает о нарушении процессуальных норм при составлении протокола <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, поскольку все доказательства положенные должностным лицом МТУ Ространснадзора в основу обжалуемого постановления, были получены <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, однако протокол был составлен лишь <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил отменить постановление МТУ Ространснадзора <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с прекращение производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>- ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства от 14.06.2013г <span class="Nomer2">№</span> "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила (далее - Правила), которые регламентируют, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования (п. 42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стройное бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку включение этих устройств, а также внесение платы оператору в размере определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№</span> от 14.06.2013г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12.2 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021г. <span class="Nomer2">№</span> (далее - Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом) при перевозках грузов навалом и насыпью (в том числе грунта, глины, гравия, песчано-гравийной смеси) данный груз при погрузке равномерно размещается в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова, и нагрузка на ось (оси) транспортного средства не превышала допустимую нагрузку, установленную для дорог по маршруту движения транспортного средства. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия в случае его отсутствия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При перевозках жидких грузов в автоцистернах или контейнерах-цистернах субъект транспортной деятельности обязан соблюдать требования изготовителей цистерн по их заполнению, а также Правила перевозок грузов автомобильным транспортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14 час.55 мин. при проведении мероприятий по контролю за автоперевозчиками на ПКП-10 (Адыгея), ФАД А-159 «Подъездная дорога от <span class="Address2"><адрес></span> к КГБЗ» 17 км + 500 м, был проверен автомобиль марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407 г/н <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащее согласно предъявленному свидетельству регистрации ТС серии 99 71 № 604608 индивидуальному предпринимателю <span class="FIO3">ФИО3</span>, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя с основным государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">№</span>, осуществлявший перевозку груза под управлением водителя <span class="FIO2">ФИО2</span>, осуществлявший перевозку груза с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. То есть индивидуальным предпринимателем <span class="FIO3">ФИО3</span> был допущен к работе на линию автомобиль HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407 г/н <span class="Nomer2">№</span>, без дооборудования средством укрытия кузова транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о нарушении отражены в Акте постоянного рейда <span class="Nomer2">№</span> от 04.12.2024г и протокол осмотра <span class="Nomer2">№</span> от 04.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что по данному факту проведено административное расследование в ходе которой установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407 г/н <span class="Nomer2">№</span> находилось в эксплуатации у его собственника индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС серия 99 71 <span class="Nomer2">№</span> и не противоречит сведениям, идентифицирующим перевозчика в акте постоянного рейда <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного <span class="Nomer2">№</span> от 04.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В п. 2.3.6 договора безвозмездного пользования <span class="Nomer2">№</span> от 14.11.2023г, заключенного между ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРНЫЕ СИСТЕМЫ» и индивидуальным предпринимателем <span class="FIO3">ФИО3</span>, указано, что ссудополучатель (<span class="FIO3">ФИО3</span>) не праве передавать бортовое устройство третьим лицам, за исключением работников или иных надлежаще уполномоченных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 2.3.5, пункт 2.3.6 договора безвозмездного пользования <span class="Nomer2">№</span> от 14.11.2023г. указывает не заключать какие-либо договора и не вступать в сделки, следствием которых является или может явится какое-либо обременение или отчуждение Бортовых устройств. Не передавать Бортовые устройства третьим лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеизложенного следует, что индивидуальный предприниматель <span class="FIO3">ФИО3</span>, который наделен организационнораспорядительными полномочиями на правах собственника транспортного средства, допустил <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выпуск на линию транспортного средства марки HOWO ZZ3407S3867E ZZ3407 г/н <span class="Nomer2">№</span> под управлением водителя <span class="FIO4">ФИО4</span> с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, чем нарушил требования, установленные п. 12.2 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение вышеуказанных нормативных актов и осуществление перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требования правил обеспечение безопасности пассажиров и грузов автомобильным транспортном и наземным городским электрическим транспортом, квалифицируется как административное правонарушение, за которое частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей. С учетом положений данной статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По выше указанному факту, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> в отношении ИП <span class="FIO7">ФИО7</span> составлен протокол об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение круга доказательств, имеющих значение для дела, и оценка доказательств относятся к компетенции судьи (должностного лица), рассматривающего дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.б ст. 12.31.1 КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.б ст. 12.31.1 КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам заявителя о нарушении процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен после проведенного по делу административного расследования в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы указанные заявителем в части необоснованного применения положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ в новой редакции, считаю несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормы закона. В данном случае, изменение порядка исполнения наказания не может свидетельствовать об ухудшении положения лица, привлеченного к ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> МТУ Ространснадзора по ЮФО <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись <span class="FIO8">ФИО8</span></p></span>