Дело № 2-456/2025 ~ М-119/2025
Майкопский районный суд Республики Адыгея
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">К делу <span class="Nomer2">№</span> – 456 / 2025</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 01RS0<span class="Nomer2">№</span>-38</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Ожева М.А.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO1">ФИО1</span>.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя истца – старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">представителя ответчика администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к Администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» и МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности устранить требования федерального законодательства,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив следующее.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> проведена проверка соблюдения требований безопасности в дошкольных образовательных учреждениях муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>». По результатам проверки прокуратуры района в МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Солнышко» выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение. Согласно ответу администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на оконных блоках замки безопасности отсутствуют. Учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование «<span class="Address2"><адрес></span>». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «<span class="Address2"><адрес></span>». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем. Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения. Истец просил суд: обязать администрацию МО «<span class="Address2"><адрес></span>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Солнышко» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебном заседании исковое требование поддержал и пояснил, что ….</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации муниципального образования «<span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебном заседании исковые требования признала.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, будучи извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие в соответствии представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.б, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5.2.12 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях и помещения с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.2 ГОСТ 23166-2024 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающих вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирания на ключ (иметь механизм запирания), либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидноповоротных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении с кнопкой; с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой; в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма; ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой; в виде жесткой планки, а также накладных ограничителей, разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединение дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного муниципальный районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числя обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки прокуратуры района в МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Солнышко» выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, в частности: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на оконных блоках замки безопасности отсутствуют.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование «<span class="Address2"><адрес></span>». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация МО «<span class="Address2"><адрес></span>». Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется его учредителем.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие замков безопасности на окнах учреждений, где находятся несовершеннолетние, в том числе маленькие дети, не отвечает требованиям безопасности, установленным законодателем для образовательных организаций, создает угрозу выпадения детей из окон и причинения вреда их жизни и здоровью, а также влечет угрозу проникновения посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворить исковое требование прокурора <span class="Address2"><адрес></span> к Администрации МО «<span class="Address2"><адрес></span>» и МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span>» <span class="Address2"><адрес></span> о возложении обязанности устранить требования федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию МО «<span class="Address2"><адрес></span>» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Солнышко» в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства, обеспечив оборудование всех имеющиеся в здании дошкольного образовательного учреждения пластиковых оконных блоков замками безопасности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Ожев М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья Ожев М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения находится в материалах дела <span class="Nomer2">№</span> в Майкопском районном суде Республики Адыгея.</p></span>