Дело № 2-1978/2025 ~ М-1447/2025
Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть решения</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">оглашена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> а. Тахтамукай</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующего судьи Барчо Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-истца в лице ст. помощника прокурора Тахтамукайского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">района <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-представителя ответчика <span class="FIO6">ФИО6</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по доверенности <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея к <span class="FIO6">ФИО6</span> об устранении нарушений федерального законодательства</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с иском к <span class="FIO6">ФИО6</span> об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленного иска указано, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея проведена проверка муниципальных бюджетных образовательных учреждений в сфере соблюдения требований законодательства при использовании муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки выявлено, что со стороны <span class="FIO6">ФИО6</span> имеются нарушения, которые выражаются в том, что меры эксплуатационного контроля, в частности, меры направленные на проведение обследования здания образовательного учреждения - не предприняты, что несет риск ненадлежащего технического обслуживания здания, текущего ремонта и ставит под угрозу жизнь и здоровье учеников, персонала и посетителей <span class="FIO6">ФИО6</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO6">ФИО6</span> направлено представление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея об устранении нарушений и о принятии мер дисциплинарного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> муниципальным образовательным учреждением представлен ответ, из которого следует, что меры дисциплинарного характера предприняты, при этом сотрудниками школы ежегодно проводится визуальное обследование здания и сооружений, при отсутствии технической (инструментальной) базы и специальных познаний в сфере строительства, градостроительных правил и технических регламентов, в связи с чем при выявлении каких-либо визуальных нарушений привлекаются специалисты аккредитованной организации для проверки технического состояния зданий и сооружений МБОУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, документы, свидетельствующие об устранении нарушений до настоящего времени не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец просит возложить на <span class="FIO6">ФИО6</span> обязанность в срок не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст) с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец в лице ст. помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> - <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебном заседании иск поддержала, так как до настоящего времени результаты компетентного эксплуатационного контроля и документальные сведения по результатам компетентного обследования здания образовательного учреждения – отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика <span class="FIO6">ФИО6</span> по доверенности - <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании пояснила, что исполнение требований федерального законодательства будет обеспечено и необходимые меры предпринимаются, однако просила установить срок исполнения на более позднюю дату, так как обследования необходимо провести в каникулярное время (чтобы не мешать учебному процессу), с учетом того, что обследование может занять около двух месяцев (без учета срока на соблюдение установленной законом процедуры бюджетного ассигнования).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третье лицо – администрация МО «<span class="Address2"><адрес></span>», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. При этом, представитель третьего лица по доверенности <span class="FIO5">ФИО5</span> представила суду заявление об отсутствии возражений против заявленных требований, однако просила установить срок исполнения решения суда до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, так как согласно информационному письму <span class="others1"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> стоимость обмерных работ и обследования составляет 1 000 000 рублей и соответствующее бюджетное ассигнование требует соблюдения установленной законом процедуры с сопутствующими объективными временными затратами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея проведена проверка муниципальных бюджетных образовательных учреждений в сфере соблюдения требований законодательства при использовании муниципального имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки выявлено, что со стороны <span class="FIO6">ФИО6</span> имеются нарушения, которые выражаются в том, что меры эксплуатационного контроля, в частности, меры направленные на проведение обследования здания образовательного учреждения - не предприняты, что несет риск ненадлежащего технического обслуживания здания, текущего ремонта и ставит под угрозу жизнь и здоровье учеников, персонала и посетителей <span class="FIO6">ФИО6</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес <span class="FIO6">ФИО6</span> направлено представление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея об устранении нарушений и о принятии мер дисциплинарного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> муниципальным образовательным учреждением представлен ответ, из которого следует, что меры дисциплинарного характера предприняты, при этом сотрудниками школы ежегодно проводится визуальное обследование здания и сооружений, при отсутствии технической (инструментальной) базы и специальных познаний в сфере строительства, градостроительных правил и технических регламентов, в связи с чем при выявлении каких-либо визуальных нарушений привлекаются специалисты аккредитованной организации для проверки технического состояния зданий и сооружений МБОУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, документы, свидетельствующие об устранении нарушений до настоящего времени не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, кроме прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч.5-9 ст. 55.24 ГрК РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что на территории <span class="FIO6">ФИО6</span> выявлены нарушения норм действующего законодательства, которые выражаются в ненадлежащем обеспечении технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные истцом нарушения не соответствуют также требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, свидетельствующие о том, что в <span class="FIO6">ФИО6</span> по состоянию на актуальную дату устранены выявленные нарушения - отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, указанные нарушения могут повлечь массовое нарушение прав воспитанников учреждения (обучающихся) и персонала учреждения, в той мере, которая необходима для гарантии безопасности их жизни, здоровья и сохранности имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, суд считает возложить на <span class="FIO6">ФИО6</span> обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст) с привлечением специализированной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При разрешении вопроса о сроке исполнения решения суда и устранения, выявленных нарушений, суд исходит из следующего.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание необходимость в установлении разумного срока для исполнения решения суда, а также учитывая необходимость устранения нарушений без риска для неопределенного круга лиц, в т.ч. учеников образовательного учреждения, принимая во внимание, что согласно информационному письму <span class="others2"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> стоимость обмерных работ и обследования составляет 1 000 000 рублей и соответствующее бюджетное ассигнование требует соблюдения установленной законом процедуры с сопутствующими объективными временными затратами, суд считает обоснованным установить срок исполнения судебного акта до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Адыгея к <span class="FIO6">ФИО6</span> об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить на <span class="FIO6">ФИО6</span> обязанность в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения требований федерального законодательства об образовании путем проведения эксплуатационного контроля здания в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и положениями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2014 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (утв.Приказом Госстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст) с привлечением специализированной организации.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.А. Барчо</p></span>