Дело № 2а-815/2025 ~ М-480/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-59 Дело <span class="Nomer2">№</span>а-815/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">категория 3.020</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09 июня 2025 года <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Шелеповой А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи <span class="FIO7">ФИО7</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO3">ФИО3</span> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, Правительству Республики Алтай в лице республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о признании незаконным решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части отказа во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, о включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO3">ФИО3</span> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай с учетом уточнения о признании незаконным решения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части отказа во включении административного истца в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, о включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования мотивированы тем, что решением республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> отказано во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2025 год. Поводом для отказа является выявление недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, а именно: комиссия решила, что члены семьи административного истца – дочь <span class="FIO13">ФИО13</span> со своей семьей утратили свой статус как члены семьи административного истца, в связи с выездом из <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай по месту работы супруга <span class="FIO13">ФИО13</span> – <span class="FIO14">ФИО14</span> Вместе с тем, административный истец выражает несогласие с указанным решением республиканской Комиссии, указывая, что ее дочь со своей семьей проживают совместно с <span class="FIO18">ФИО18</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай, кроме того, внуки административного истца обучаются в школе в указанном населенной пункте. Ссылаясь на преюдицию судебного решения, вынесенного <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кош-Агачским районным судом Республики Алтай, считает установленным, что <span class="FIO13">ФИО13</span> со своей семьей являются членами семьи административного истца <span class="FIO3">ФИО3</span>, а также подтвержденной достоверность предоставленных административным истцом сведений относительно членов ее семьи. При указанных обстоятельствах административный истец считает, что решение республиканской Комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части отказа во включении в список получателей ГЖС на 2025 год необходимо признать незаконным и обязать включить <span class="FIO3">ФИО3</span> в указанный список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», Правительство Республики Алтай.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Алтай в лице республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в качестве заинтересованных лиц – <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец <span class="FIO3">ФИО3</span> и ее представитель <span class="FIO12">ФИО12</span> не явились, в письменном заявлении представитель просил удовлетворить административные исковые требования, полагая, что исключение всех членов семьи административного истца не соответствует требованиям разумности и справедливости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных ответчиков <span class="FIO9">ФИО9</span> в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из преамбулы и ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные в ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации «Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Преамбула Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в соответствии с нормами данного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которым введены соответствующие регистрационные процедуры, и в частности, предусмотрено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту их постоянного проживания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «в» пункта 17 указанного Положения, одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению N 3 по следующим категориям граждан граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 12, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Правительства Республики Алтай от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р утверждены состав и Положение республиканской комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела и учетного дела <span class="Nomer2">№</span> в отношении <span class="FIO3">ФИО3</span> следует и установлено судом, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> в составе семьи из трех человек: сама административный истец, супруг – <span class="FIO8">ФИО8</span>, дочь – <span class="FIO5">ФИО5</span> состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем, на основании письменных заявлений административного истца <span class="FIO3">ФИО3</span> в состав членов ее семьи были включены – дочь – <span class="FIO13">ФИО13</span> (постановление МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), зять – <span class="FIO14">ФИО14</span>, внуки – <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> и <span class="FIO15">ФИО15</span> (постановление МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> написано заявление об исключении из состава ее семьи дочери <span class="FIO13">ФИО13</span>, которое административный истец отозвала <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, написав в тот же день заявление о выдаче ей в составе семьи: супруг - <span class="FIO8">ФИО8</span>, дети <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span>, зять <span class="FIO14">ФИО14</span>, внуки <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> государственного жилищного сертификата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республиканская комиссия по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изучив учетное дело <span class="FIO3">ФИО3</span>, запросив дополнительные сведения, установила, что дочь <span class="FIO3">ФИО3</span> – <span class="FIO13">ФИО13</span> вместе со своей семьей проживают по месту службы супруга <span class="FIO14">ФИО14</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, внуки административного истца обучаются в МКОУ «Ташантинская основная общеобразовательная школа», в связи с чем, оспариваемым решением <span class="FIO3">ФИО3</span> отказано во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2025 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как пояснила в судебном заседании представитель административных ответчиков <span class="FIO10">ФИО10</span>, основанием для исключения <span class="FIO3">ФИО3</span> из списка явилось то, что члены ее семьи: дочь - <span class="FIO13">ФИО13</span>, зять <span class="FIO14">ФИО14</span>, внуки <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> фактически постоянно с ней не проживают и не ведут совместное хозяйство, <span class="FIO14">ФИО14</span> с осени 2024 года работает в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ему предоставлено служебное жилое помещение, регистрация по одному адресу и факт наличия родственных отношений не являются основанием для включения в их в состав семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт осуществления <span class="FIO14">ФИО14</span> службы в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и получения им служебного жилья не оспаривался в судебном заседании административным истцом <span class="FIO3">ФИО3</span>, пояснившей в судебном заседании <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что ее дочь <span class="FIO13">ФИО13</span>, зять <span class="FIO14">ФИО14</span> и внуки <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> проживают с ней в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай, <span class="FIO14">ФИО14</span> действительно с осени 2024 года работает в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай, где также с указанного времени обучаются и внуки. <span class="FIO14">ФИО14</span> предоставлено жилое помещение в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в котором они не проживают, но иногда там находятся, каждый день зять и внуки ездят из <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на работу и соответственно в школу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей этого Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и имеющего право на получение жилищной субсидии, для целей этого Федерального закона признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (части шестая и седьмая ст. 5 Закона).Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, подлежавших применению в целях определения права истца и членов его семьи на предоставление жилищной субсидии (подтверждаемого государственным жилищным сертификатом), условием признания других граждан членами семьи истца являлось их постоянное совместное проживание в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо такое проживание на момент выезда из указанных районов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 21 Положения, основаниями снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, являются, в том числе, выезд на место жительства в другой субъект Российской Федерации - для граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (подпункт «б»), а также выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт «в»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (далее-«Правила выпуска»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 44.1 Правил выпуска, в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, в том числе на членов семьи, состоящих на учете вместе с ним, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку при проверке учетного дела было установлено, что <span class="FIO3">ФИО3</span> предоставлены недостоверные сведения о составе семьи, так как <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> фактически с истцом не проживают с осени 2024 года, не ведут совместное хозяйство, то отказ республиканской Комиссии во включении членов семьи <span class="FIO3">ФИО3</span> – <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов гражданам выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 2025 год, является правомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования норм права следует, что обязательным условием для признания иных лиц членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пунктов 44, 44 (1) Правил, государственный жилищный сертификат не выдается в случае непредставления или неполного представления документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO3">ФИО3</span> состояла на учете получателей государственных жилищных сертификатов граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры» с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в составе семьи из трех человек: самого административного истца, ее супруга <span class="FIO8">ФИО8</span>, дочери – <span class="FIO5">ФИО5</span>, с 2020 года в составе семьи из 8 человек: <span class="FIO3">ФИО3</span>, ее супруга <span class="FIO8">ФИО8</span>, дочери – <span class="FIO5">ФИО5</span>, дочери <span class="FIO13">ФИО13</span>, зятя – <span class="FIO14">ФИО14</span>, внуков – <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> и <span class="FIO15">ФИО15</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судом установлено, что дочь административного истца – <span class="FIO13">ФИО13</span>, зять – <span class="FIO14">ФИО14</span>, внуки – <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> и <span class="FIO15">ФИО15</span> членами ее семьи по смыслу норм жилищного законодательства не являются, поскольку вместе с ней с осени 2024 года не проживают, общее хозяйство не ведут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство установлено на основании следующих доказательств, исследованных в судебном заседании, оснований не доверять которым суд не усматривает:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справкой войсковой части от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, ответами на запросы суда Пограничного управления по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ФСБ России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которым <span class="FIO14">ФИО14</span> проходит военную службу в должности мастера со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время, <span class="FIO14">ФИО14</span> и члены его семьи (жена <span class="FIO13">ФИО13</span>, дети <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span>) на период прохождения военной службы обеспечены служебным жилым помещением в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (договор найма служебного жилого помещения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справками МКОУ «Ортолыкская средняя общеобразовательная школа им. <span class="FIO11">ФИО11</span>» о том, что по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO17">ФИО17</span> и <span class="FIO16">ФИО16</span> обучались в указанном учреждении, <span class="FIO15">ФИО15</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> посещал детский сад при указанном учреждении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справками МКОУ «Ташантинская основная общеобразовательная школа» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о том, что <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> со <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обучаются в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информацией БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» ФАП в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о том, что <span class="FIO14">ФИО14</span> и <span class="FIO13">ФИО13</span> прикреплены к терапевтическому участку <span class="Nomer2">№</span>, дети <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> прикреплены к педиатрическому участку <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд отмечает, что само по себе наличие регистрации или ее отсутствие не может служить основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей. В судебном заседании установлено, что <span class="FIO13">ФИО13</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span> и <span class="FIO15">ФИО15</span> проживают в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай, что применительно к положениям ст. 20 ГК РФ подтверждает, что <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтайна момент обращения <span class="FIO3">ФИО3</span> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, их постоянным местом жительства не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу о представлении <span class="FIO3">ФИО3</span> недостоверных сведений о членах ее семьи, в связи с чем, им было правомерно отказано республиканской Комиссией во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд не принимает во внимание представленные в судебном заседании представителем административного истца акт проверки проживания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в котором указано, что на момент проверки в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> совместно находились, в том числе, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO17">ФИО17</span>, <span class="FIO16">ФИО16</span>, письменные объяснения <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO13">ФИО13</span>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, поскольку они опровергаются представленными на запросы суда ответами Пограничного управления по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ФСБ РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и МКОУ «Ташантинская основная общеобразовательная школа» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, из которых следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO14">ФИО14</span> исполнял должностные обязанности по месту дислокации подразделения в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, дети обучались в учебном заведении, письменные объяснения в данном случае даны юридически заинтересованными в исходе дела лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд не принимает во внимание и представленную по запросу суда справку УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, поскольку в ней указаны сведения со слов <span class="FIO14">ФИО14</span>, как указано выше, заинтересованного в исходе настоящего дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам административного истца, ее представителя и заинтересованных лиц, решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не имеет в рассматриваемом случае преюдициального значения, поскольку вынесено по иному спору, с участием других лиц, кроме того, как установлено судом, после вынесения указанного решения изменились определенные обстоятельства, имеющие значение именно по данному спору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках настоящего дела юридически значимым и подлежащим доказыванию административным истцом являлся факт их постоянного проживания и совместном ведении общего хозяйства в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай. Вместе с тем, такой совокупности доказательств <span class="FIO3">ФИО3</span> представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, факт регистрации и постоянного фактического проживания административного истца <span class="FIO3">ФИО3</span>, ее супруга <span class="FIO8">ФИО8</span>, дочери – <span class="FIO5">ФИО5</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Алтай никем из сторон в судебном заседании не оспаривался, в связи с чем, решение республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части отказа во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO5">ФИО5</span> является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные лица вправе на законных основаниях состоять на учете граждан, имеющих право на получение государственных жилищных сертификатов для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление недостоверных сведений в отношении <span class="FIO13">ФИО13</span> и ее семьи не может свидетельствовать об утрате такого права <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO5">ФИО5</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С даты постановки на учет – с 2011 года <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO5">ФИО5</span> отвечали всем требованиям, необходимыми для признания за ними права на участие в жилищной программе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии уполномоченный орган обязан предоставить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление жилищной субсидии гарантировано государством, что отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления прав на судебную защиту и защиту социальных прав. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не подменяет собой иные органы муниципальной, государственной власти, а потому в рассматриваемом случае не может обязать республиканскую Комиссию по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» вопреки доводам административного истца принять конкретное решение, при этом, принимая во внимание незаконность решения республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» об отказе во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, суд считает необходимым возложить на Правительство Республики Алтай в лице республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о включении <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span> в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению республиканской комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», республиканская Комиссия рассматривает сводные списки по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> граждан по категориям, установленным государственной программой, и утверждает их в установленные законодательством Российской Федерации сроки, соответственно, в компетенцию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай утверждение сводных списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов не входит, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO3">ФИО3</span> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление <span class="FIO3">ФИО3</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части отказа во включении в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Правительство Республики Алтай в лице республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о включении <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span> в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административных исковых требований к Правительству Республики Алтай в лице республиканской Комиссии по реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в удовлетворении административных исковых требований <span class="FIO3">ФИО3</span> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Алтай с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Н. Шелепова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>