Дело № 12-392/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-392/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 02RS0001-01-2025-004876-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 сентября 2025 г. г. Горно-Алтайск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай <span class="FIO3">ФИО3</span> на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России <span class="FIO7">ФИО7</span>. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Nomer2">№</span>) Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее по тексту – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства <span class="FIO3">ФИО3</span> обратилась в суд с жалобой о признании его незаконным и отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что Министерством направлено заявление в <span class="FIO1">ФИО1</span> о продлении сроков исполнительного производства, с указанием причин для продления сроков и принимаемых мерах по надлежащему исполнению судебного акта. Несмотря на это, судебным приставом постановление о продлении или об отказе в продлении указанного срока не вынесено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 71-ФЗ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возложении на Министерство обязанности предоставить <span class="FIO4">ФИО4</span> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения – до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Горно-Алтайского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обязанность по предоставлению жилого помещения по указанному исполнительному производству возложена на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения указанного судебного решения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которое Министерство в указанный срок не исполнило, в связи с чем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России <span class="FIO8">ФИО8</span> вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектами административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 71-ФЗ, действовавшей на момент вмененного административного правонарушения, являлись граждане, должностные и юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ (начало действия документа – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) внесены изменения в ст.17.15 КоАП РФ, статья дополнена ч.1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Субъектом административной ответственности за указанное деяние является только должностное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об исполнении оспариваемого постановления по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, положения Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ распространяются на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, которому вменяется совершение административного правонарушения до вступления данного закона в силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела, а именно начала действия редакции КоАП РФ с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которой из числа лиц, привлекаемых к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, исключены органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) казенные учреждения. С указанной даты такие действия перечисленных органов и учреждений влекут наложение административного штрафа только на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По рассматриваемому делу новый закон улучшает положение Министерства, поскольку отменяет его административную ответственность за административное правонарушение, и не может быть применен к должностному лицу данного органа, поскольку период совершения вмененного государственному органу правонарушения относится ко времени до вступления нового закона в силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения жалобы положения ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность органа государственной власти за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, утратили силу, производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ГМУ ФССП России <span class="FIO9">ФИО9</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="Nomer2">№</span>) в отношении Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, – отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Кривяков</p></span>