Дело № 2-1740/2025 ~ М-1472/2025
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 02RS0<span class="Nomer2">№</span>-90 Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Категория 2.219</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">И<span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 октября 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Казанцевой А.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности провести в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> паспортизацию автомобильной дороги <span class="Address2"><адрес></span>, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности МКУ «Городское хозяйство и лесничество», которому <span class="Address2"><адрес></span> передана в оперативное управление, выявлены нарушения федерального законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, выразившееся в неисполнении обязательных требований по проведению паспортизации автомобильной дороги <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, находящейся в муниципальной собственности МО «<span class="Address2"><адрес></span>». Отсутствие паспорта автомобильной дороги нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам подтверждается ее паспортом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация <span class="Address2"><адрес></span>, МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик МКУ «Городское хозяйство и лесничество» представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя МКУ «Городское хозяйство и лесничество» в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, в обоснование которых указано, что требования удовлетворению не подлежат, поскольку исковое заявление не содержит ссылок на законодательство РФ, в соответствии с которым проведение паспортизации автомобильных дорог местного значения является обязательным, при этом ссылка на ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общественного пользования. Требование к проведению диагностики и паспортизации» является несостоятельной, так как межгосударственный стандарт не является нормативным правовым актом РФ и носит внутриведомственный, организационно-технический характер».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица - Администрация <span class="Address2"><адрес></span>, МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <span class="Address2"><адрес></span>», представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательной основой регулирования отношений, возникающих в связи с использованием автомобильных дорог, является Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), целью которого является в том числе определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства и муниципальных образований (ч. 1 п. 1 ст. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 и п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> распоряжением Администрации <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-р, муниципальное недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации <span class="Address2"><адрес></span>» изъято и передано МКУ «Городское хозяйство и лесничество» в оперативное управление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно перечню МКУ «Городское хозяйство и лесничество» в оперативное управление переданы автомобильные дороги <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе автомобильная дорога по <span class="Address2"><адрес></span> факт ответчиком не оспаривается.В соответствии с п. 23 Устава МКУ «Городское хозяйство и лесничество» одной из целей деятельности Учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является субъектом, ответственным за содержание дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. 4 п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ 33388-2015.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 3.8 – 3.10 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог - учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных. Технический паспорт автомобильной дороги - технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги. Технический учет автомобильной дороги - систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9.1 ГОСТ 33388-2015 установлено, что технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 9.2 ГОСТ 33388-2015 установлено, из каких разделов должен состоять технический паспорт автомобильной дороги, а пунктами 9.3 – 9.9 определены конкретные требования к каждому разделу паспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеизложенного следует, что МКУ «Городское хозяйство и лесничество» является лицом, ответственным за содержание переданных в оперативное управление автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги общего пользования по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, а паспортизация с свою очередь входит в работы по содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате проверки прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что паспортизация автомобильной дороги на данной улице отсутствует, что нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, поскольку соответствие состояния дороги к нормам подтверждается ее паспортом. По существу технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, отсутствие технического паспорта нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, в частности Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <span class="Address2"><адрес></span>, заявленных в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Городское хозяйство и лесничество».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Городское хозяйство и лесничество» о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МКУ «Городское хозяйство и лесничество» (ИНН 0411130373) в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> провести паспортизацию автомобильной дороги <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span> Республики Алтай.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Л. Казанцева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>