Дело № 12-81/2025
Майминский районный суд Республики Алтай
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 02RS0<span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span>-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июля 2025 года <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Майминского районного суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу <span class="FIO1">ОК</span> на постановление мирового судьи судебного участка № <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> Республики Алтай от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> Республики Алтай от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> директор ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе <span class="FIO1">ОК</span> просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. В обоснование требований указывает, что приказ Генерального прокурора, а также поручение прокуратуры Республики Алтай в данном случае прямого указания о проведении проверки в отношении ООО «Пилигрим» не содержит, поэтому не может являться законным основанием для проведения такой проверки. Доказательств многочисленных нарушений со стороны <span class="FIO1">ОК</span>, которые указаны в представлении, прокуратурой не предоставлено, следовательно, не доказан факт нарушения норм действующего законодательства, что исключает законность выводов о наличии нарушений, указанных в представлении. В адрес <span class="FIO1">ОК</span> представление от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> не направлялось, <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> посредством мессенджера WhatsApp ей была направлена информация, которая не имеет юридической силы и не может являться документом прокурорского реагирования, ей было направлено представление, не имеющее подписи должностного лица. <span class="FIO1">ОК</span> не была уведомлена не только о дате заседания, но и о наличии документов, предоставленных сотрудниками прокуратуры в суд для рассмотрения дела – представления и протеста. Указанные документы в ее адрес не направлялись, не вручались. В обжалуемом постановлении не оценен ее довод о не направлении в ее адрес представления прокурора от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span>. прокурору сообщается о дне рассмотрения представления только при рассмотрении представления коллегиальным органом, указанную обязанность на иные органы законодательство не накладывает. Требование о рассмотрении представления только в присутствии представителей прокуратуры является необоснованным и не предусмотрено нормами действующего законодательства, а значит, не является обязательным к исполнению. Объективная сторона правонарушения вменяемая в вину <span class="FIO1">ОК</span> не доказана.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство <span class="FIO1">ОК</span> о восстановлении срока обжалования данного постановления рассмотрению не подлежит, поскольку из материалов дела следует, что ею соблюден, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок подачи жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ОК</span> доводы жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора <span class="FIO3">АА</span> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее при рассмотрении дела возражала против удовлетворения жалобы <span class="FIO1">ОК</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> N 486-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (абз.2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями первой и третьей статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании приказа Генпрокуратуры России от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> <span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», поручения прокуратуры Республики Алтай <span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span> от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> заместителем прокурора <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> принято решение <span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span> от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> о проведении проверки соблюдения законодательства об организации отдыха и оздоровления детей в деятельности ООО «Пилигрим», срок поведения проверки с <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> по <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о проведении проверки посредством мессенджера «WhatsApp» направлено на номер телефона 9039579995, принадлежащего директору ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместителем прокурора района по результатам проверки исполнения законодательства об организации отдыха и оздоровления детей директору ООО «Пилигримм» <span class="FIO1">ОК</span> внесено представление <span class="Nomer2"><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН></span> от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> об устранении нарушений требований законодательства, в котором изложены требования: рассмотреть настоящее представление, принять меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о наличии оснований для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности; представление рассмотреть с обязательным участием сотрудника прокуратуры, заблаговременно уведомив о месте и времени рассмотрения представления; о результатах рассмотрения представления уведомить прокурора района в письменной форме в установленный законом месячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> направлено почтовой связью <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> по адресу регистрации юридического лица ООО «Пилигрим»: <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span>, и <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> возвращено отправителю за истечением срока хранения. <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> представление от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> направлено посредством мессенджера «WhatsApp» на номер телефона 9039579995, принадлежащего директору ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> от директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> в прокуратуру района поступил ответ на представление от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> прокурором <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> в отношении директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> возбуждено дело об административном правонарушении, основанием явился факт неисполнения законных требований прокурора: неуведомление прокурора о дате, времени и месте рассмотрения представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение о времени и месте рассмотрения указанного представления в прокуратуру <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> директором ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> не направлялось, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт принадлежности <span class="FIO1">ОК</span> номера телефона, на который была отправлена посредством мессенджера WhatsApp информация, не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в нарушение требований ст.6 и п.1 ст.24 Закона о прокуратуре директор ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> не выполнила требование прокурора в части обязательного рассмотрения представления с участием прокурора, заблаговременно извещенного о дате, времени и месте его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт административного правонарушения и вина директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, директор ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы вина директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность требований прокурора была проверена мировым судьей при привлечении директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> к ответственности. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод мирового судьи о виновности директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с выводом мирового судьи оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что Закон о прокуратуре не обязывает лицо, которому внесено представление, рассматривать представление с участием прокурора, а равно уведомлять прокурора о времени и месте его рассмотрения, является несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов, в том числе коммерческими организациями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах Закона о прокуратуре РФ и обязывало директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также рассмотреть его с участием представителя прокуратуры. В том числе, и при несогласии с вынесенным представлением, считая его не законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения пункта 2 статьи 24 Закона о прокуратуре, на которые ссылается заявитель, не дают оснований для вывода о том, что только при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору должно быть сообщено о дне заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос осведомлённости ООО «Пилигрим» о вынесенном прокурором представлении подробно рассмотрен мировым судьей, оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № <span class="Address2"><АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН></span> Республики Алтай от <span class="Data2"><ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Пилигрим» <span class="FIO1">ОК</span> оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">ОК</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю. Зрелкина</p></span>