Дело № 2-170/2025 ~ М-122/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-170/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 02RS0006-01-2025-000232-52</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Улаган</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» о возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район», просил обязать ответчика в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении водозаборной скважины № Г9/13, расположенной по адресу: с. Акташ, Улаганский район, Республика Алтай, ул. Ленинская, 72а, разработать проект зоны санитарной охраны, получить заключение о соответствии зоны санитарной охраны санитарным требованиям, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований прокурор указал, что ответчик МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» является организацией, которая оказывает населению услуги водоснабжения, имеет в пользовании скважину № Г9/13, расположенную по адресу: с. Акташ, ул. Ленинская, 72а, в нарушение законодательства о водоснабжении, о недрах оказывает услуги холодного водоснабжения с. Акташ без установления зоны санитарной охраны, осуществляет недропользование без лицензии, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – потребителей холодного водоснабжения на территории с. Акташ, а также российской Федерации – собственника недр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном отзыве представитель третьего лица - Минприроды РА просил удовлетворить исковые требования прокурора в полном объёме, указал, что пользование недрами требует получения лицензии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» пользуется недрами – подземными водами без лицензии, без установления зоны санитарной охраны, что противоречит законодательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район», администрации МО «Улаганский район», Минприроды РА, Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право пользования подземными водными объектами приобретается по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах (ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» устанавливает, что в общем случае предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им предусмотренных данной лицензией условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым добыча подземных вод без лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 7.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключение составляет использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения (ч. 1 ст. 19 Закона «О недрах», подп. 1 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, пользование недрами для добычи подземных вод извлечением более 100 кубических метров в сутки для централизованного водоснабжения требует получение специального государственного разрешения (лицензии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании абз. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта РФ. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.Требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (далее - СанПиН «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта (п.п. 1.3, 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при использовании юридическими лицами источников централизованного водоснабжения требует установление зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, чему предшествует разработка проекта зоны санитарной охраны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ответчик МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» создано на основании распоряжения главы МО «Улаганский район» от 27.05.2015 № 617 в целях извлечения прибыли, в том числе путём заключения договоров с потребителями жилищно-коммунальных услуг, предоставления услуг по холодному водоснабжению (л.д. 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.12.2013 принята в эксплуатацию водозаборная скважина № Г9/13, глубиной 50 м, расположенная по адресу: с. Акташ, ул. Ленинская, 72а, извлечение воды при опытной откачке составило 10 м3 в час, что подтверждается буровым журналом (л.д. 64-76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с распоряжением Главы МО «Улаганский район» от 02.11.2022 № 236 за МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество, в том числе сети водоснабжения, расположенные в с. Акташ (л.д. 45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главы МО «Улаганский район» от 24.06.2024 № 525 утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории МО «Акташское сельское поселение», которая включает технологическую зону, расположенную по адресу: с. Акташ, ул. Ленинская, 72а (л.д. 57-59).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» от 12.03.2025 следует, что предприятие использует водозапорную скважину № Г9/13 для оказания услуги холодного водоснабжения в с. Акташ, без лицензии на пользование недрами, без установления зоны санитарной охраны, без оформления правоустанавливающих документов на объект недвижимости (л.д. 61).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что ответчик МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» осуществляет пользование недрами – добычу подземных вод в целях оказания услуг холодного водоснабжения с. Акташ с использованием скважины № Г9/13.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать проект зоны санитарной охраны, получить заключение о соответствии зоны санитарной охраны санитарным требованиям, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения, суд полагает правомерным обращение с иском в суд прокурора на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации, учитывая, что в силу ст. 1.2 Закона «О недрах» подземные воды являются государственной собственностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом объёма обязанностей, которые следует выполнить, характера услуг и работ, необходимых для их исполнения, в том числе связанных с передачей имущества на баланс предприятия, суд полагает разумным и исполнимым срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания государственной пошлины с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении водозаборной скважины № Г9/13, расположенной по адресу: с. Акташ, Улаганский район, Республика Алтай, ул. Ленинская, 72а, разработать проект зоны санитарной охраны, получить заключение о соответствии зоны санитарной охраны санитарным требованиям, получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с МУП «ЖКХ Акташ» МО «Улаганский район» (ИНН 0404010445) в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">А.В. Палагин</p></td> </tr> </tbody> </table></span>