Дело № 2-212/2025 ~ М-161/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-212/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 02RS0006-01-2025-000298-48</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Улаган</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">29 апреля 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием прокурора Тохниной Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» к администрации МО «Улаганский район», Олчоновой Ае Борисовне об оспаривании сделки и применении последствий её недействительности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор в интересах неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», Олчоновой А.Б., просил признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 18.07.2024 № 152, применить последствия недействительности ничтожной сделки, передать земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> уполномоченному органу - администрации МО «Улаганский район»; погасить в ЕГРН запись о праве аренды Олчоновой А.Б. в отношении земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований прокурор указал, что 18.07.2024 между администрацией МО «Улаганский район» и Олчоновой А.Б. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, на срок 20 лет, для индивидуального жилищного строительства, с нарушением требований ст. 39.18 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909, извещение о предоставлении земельного участка не размещалось на официальном сайте www.torgi.gov.ru. Спорный земельный участок предоставлен в обход публичных процедур, договор нарушает закон, права и законные интересы неопределенного круга лиц и является ничтожной сделкой на основании п. 2 ст. 168 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Тохнина Э.В. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик Олчонова А.Б., представитель администрации МО «Улаганский район», Управления Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки, предоставленные в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, имеют льготный порядок предоставления арендаторам в собственность – без проведения торгов (подп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 18.1 ст. 52, п. 1 ст. 42 Устава МО «Улаганский район» предоставление в пределах полномочий, предусмотренных абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям администрации МО «Улаганский район», которая является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, в связи с чем, администрация МО «Улаганский район», а также вторая сторона сделки Олчонова А.Б. являются надлежащими ответчиками по исковым требованиям прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на государственный кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 1027 кв.м, с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> из земель населенных пунктов, разрешенный по виду использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, государственная собственность на который не разграничена (публичная собственность) (л.д. 10-18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный земельный участок предоставлен Олчоновой А.Б. для индивидуального жилищного строительства в аренду на срок 20 лет на основании договора с администрацией МО «Улаганский район» от 18.07.2024 № 152, без торгов, заключенного на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 19-20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> право аренды Олчоновой А.Б. на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что на основании договора с уполномоченным органом Олчонова А.Б. получила без торгов, для индивидуального жилищного строительства право аренды на земельный участок, расположенный в границах населенного пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу подп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.06.2023 № 228-ФЗ, действовавшей на дату заключения договора) предусматривает обязанность уполномоченного органа по заявлению гражданина о предоставлении земельного участка обеспечить опубликование извещение о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Адрес сайта www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства (п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 909).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условием для заключения с гражданином договора аренды земельного участка является отсутствие заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, поступивших в срок, установленный в извещении о предоставлении земельного участка (п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, соблюдение особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, является гарантией обеспечения предусмотренной законом степени информированности потенциальных претендентов на земельный участок, что обеспечивает законные интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы), а несоблюдение уполномоченным органом императивного требования о публикации извещения на сайте www.torgi.gov.ru свидетельствует о предоставлении земельного участка с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела – акта мониторинга сайта (л.д. 25-40) следует, что извещение о предоставлении спорного земельного участка по заявлению Олчоновой А.Б. не опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru, что ответчиками не оспорено и не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд приходит к выводу, что оспариваемый договор аренды заключен с нарушением особенностей, предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ, при этом посягает на законные интересы неопределенного круга лиц быть осведомленными о возможности участвовать в аукционе (на публичные интересы), следовательно, в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ оспариваемая сделка является ничтожной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, при этом суд не усматривает оснований для обращения прокурора в суд в защиту интересов МО «Улаганский район», поскольку само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий её недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки (п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что защита законных интересов неопределенного круга лиц быть осведомленными о возможности участвовать в аукционе по предоставлению земельного участка возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возвращения земельного участка в публичную собственность, передачи земельного участка уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район», что при новом предоставлении земельного участка позволит выполнить требования закона, а также в виде погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды Олчоновой А.Б. на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая принцип платности использования земли (подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), суд не находит оснований для применения двусторонней реституции и возвращении Олчоновой А.Б. арендной платы по договору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учётом объёма необходимых действий, суд полагает правильным определить Олчоновой А.Б. срок для передачи земельного участка в течении десяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 13000 руб. (с учётом обеспечения иска), решение состоялось в пользу истца, при этом к недействительности сделки привело бездействие администрации МО «Улаганский район», которая освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета (ст. 103 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 02.04.2025 по делу приняты меры по обеспечению иска, которые с учётом принятого решения следует сохранить до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании сделки и применении последствий её недействительности удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным ничтожным договор аренды земельного участка от 18.07.2024 № 152, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) и Олчоновой Аей Борисовной (паспорт <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от 18.07.2024 № 152, обязать Олчонову Аю Борисовну в течении десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу передать земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> по акту приема – передачи уполномоченному органу – администрации МО «Улаганский район».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве аренды Олчоновой Аи Борисовны в отношении земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры по обеспечению иска принятые определением суда от 02.04.2025 сохранить до исполнения решения суда, по исполнении решения суда отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">А.В. Палагин</p></td> </tr> </tbody> </table></span>