Дело № 2-383/2025 ~ М-350/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-383/2025</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 02RS0006-01-2025-000647-68</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Улаган</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">16 сентября 2025 года</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца Заргумарова А.А., представителя ответчика Белешева М.А., ответчика Тюльтекова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заргумарова Асета Асылбековича к администрации МО «Улаганский район», Тюльтекову Ивану Ивановичу об оспаривании действий, бездействия, оспаривании договора и применении последствий недействительности сделки, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заргумаров А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», Тюльтекову И.И., в котором в окончательной редакции просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконными действия администрации МО «Улаганский район» по образованию земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным и отменить постановление администрации МО «Улаганский район» от 22.04.2025 № 348 об образовании земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным и отменить ненормативный акт администрации МО «Улаганский район» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107 и применить последствия недействительности ничтожной сделки путём погашения в ЕГРН записи о праве аренды Тюльтекова И.И. на земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> и снятия земельного участка с государственного кадастрового учёта;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район» по направлению постановления от 28.10.2024 № 768 и схемы расположения земельного участка в Управление Росреестра по Республике Алтай и возложить обязанность направить постановление и схему в Управление Росреестра по Республике Алтай (л.д. 84-86).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований Заргумаров А.А. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2024 № 768 по его заявлению утверждена схема расположения земельного на кадастровом плане территории участка общей площадью 1188 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка истца и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 586 кв.м. При проведении кадастровых работ истец обнаружил, что границы согласованного ему земельного участка общей площадью 1188 кв.м пересекаются с границами земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, предоставленного в аренду Тюльтекову И.И. по договору с администрацией МО «Улаганский район» от 29.04.2025. Считает, что земельный участок предоставлен Тюльтекову И.И. с нарушением требований п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку иному лицу утверждена схема расположения земельного участка вопреки ранее принятому решению об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек и как следствие земельный участок незаконно предоставлен в аренду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании (посредством видеоконференц-связи) истец Заргумаров А.А. просил удовлетворить исковые требования в окончательной редакции в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении, пояснил, что причиной пересечения границ земельных участков стало бездействие администрации МО «Уланаский район» по направлению утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в уполномоченный орган для отображения в публичной кадастровой карте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика администрации МО «Улаганский район» действующий на основании доверенности Белешев М.А. в судебном заседании просил оставить без удовлетворения исковые требования, пояснил, что право аренды на земельный участок предоставлено Тюльтекову И.И. законно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик Тюльтеков И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что при заключении договора не знал о пересечении границ предоставленного ему земельного участка и земельного участка предоставленного истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители Управления Росреестра по Республике Алтай в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки суду не представили. В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны и их представителей, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление в пределах полномочий, предусмотренных абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации относится к полномочиям администрации МО «Улаганский район», что следует из положений пункта 18.1 статьи 52, пункта 1 статьи 42 Устава МО «Улаганский район».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2024 № 768 по заявлению истца Заргумарова А.А. утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка общей площадью 1188 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный земельный участок образуется путём перераспределения принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 602 кв.м и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 586 кв.м, расположенных в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span>, что в сумме образует площадь 1188 кв.м (л.д. 7-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом установлено, что постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.04.2025 № 348 по заявлению ответчика Тюльтекова И.И. от 16.04.2025 в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> из земель государственная собственность на которые не разграничена, образован земельный участок площадью 1146 кв.м, утверждена схема расположения, предварительно согласовано предоставление земельного участка заявителю (л.д. 50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.04.2025 администрация МО «Улаганский район» (арендодатель) и ответчик Тюльтеков И.И. (арендатор) заключили договор по условиям которого Тюльтеков И.И. без торгов получил право аренды на земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 1146 кв.м из земель населенных пунктов, разрешенный по виду использования для ведения огородничества на срок 5 лет за плату 430 руб. в год (л.д. 55).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор аренды земельного участка прошёл государственную регистрацию, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве аренды Тюльтекова И.И. от 30.05.2025 (л.д. 13 - оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований Заргумаров А.А. указывает на неправомерные действия администрации МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) по образованию земельного участка по заявлению Тюльтекова И.И., что привело к нарушению права истца на предоставление ему земельного участка в границах, согласованных постановлением уполномоченного органа от 28.10.2024 № 768, площадью 1188 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39.14 ЗК РФ порядок предоставления в собственность, аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предварительное согласование предоставления земельного участка предусматривает рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке их поступления и принятие решения уполномоченным органом об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (пункты 4, 8 статьи 39.15 ЗК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующее законодательство предусматривает очередность рассмотрения уполномоченным органом заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков которые предстоит образовать или уточнить их границы, и запрещает утверждение схемы и предварительное согласование предоставления земельного участка, местоположение которого совпадает полностью или частично с местоположением земельного участка, согласованного уполномоченным органом ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу пункта 20 статьи 11.20 ЗК РФ уполномоченный орган, принявший решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязан направить в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что местоположение принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> в границах согласованных постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2024 № 768 частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, предварительно согласованного постановлением администрации МО Улаганский район» от 22.04.2025 № 348 и предоставленного Тюльтекову И.И. на основании договора аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107, на площади 178 кв.м по характерным точкам границ 1, 5, 6, 7, 8, 9, что следует из схемы, выполненной кадастровым инженером <span class="FIO6">ФИО6</span>, которую суд принимает как относимое и допустимое доказательство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленное администрацией МО «Улаганский район» заключение специалиста <span class="FIO7">ФИО7</span> о пересечении границ земельных участков принадлежащих Заргумарову А.А. и Тюльтекову И.И. на площади 122,7 кв.м не содержит графических схем и каталога характерных точек границ, в связи с чем является недопустимым доказательством в части площади пересечения границ земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай, решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 28.10.2024 № 768 и схема земельного участка в данный орган не поступали (л.д. 91).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, очередности обращения в уполномоченный орган истца Заргумарова А.А. и ответчика Тюльтекова И.И. в судебном заседании нашли своё подтверждение доводы истца о неправомерности действий и решений администрации МО «Улаганский район» по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении в аренду Тюльтекову И.И. земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате неправомерных действий администрации МО «Улаганский район» был образован земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> площадью 1146 кв.м и с ответчиком Тюльтековым А.А. был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107, который истец просит признать недействительной сделкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107 между администрацией МО «Улаганский район» и Тюльтековым И.И. заключен с нарушением положений статей 11.10, 39.15 ЗК РФ при образовании земельного участка, и нарушает право истца, не являющегося стороной в оспариваемой сделке, на предоставление земельного участка в границах, согласованных постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.10.2024 № 768, которое не оспорено и не отменено в установленном законом порядке, и действует в течении двух лет со дня принятия постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи в целях защиты нарушенного права истца суд полагает правильным удовлетворить исковые требования Заргумарова А.А. частично, признать недействительным постановление администрации МО «Улаганский район» от 22.04.2025 № 348 об образовании земельного участка, признать недействительной сделкой договор аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107 и применить последствия недействительности сделки в виде погашения в ЕГРН записи о праве аренды Тюльтекова И.И. на земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, а также снять земельный участок с государственного кадастрового учёта, поскольку образование данного земельного участка как индивидуально определенной вещи произведено с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также подлежит удовлетворению требование истца Заргумарова А.А. о понуждении администрации МО «Улаганский район» выполнить предусмотренную пунктом 20 статьи 11.10 ЗК РФ обязанность по направлению постановления от 28.10.2024 № 768 и схемы расположения земельного участка в соответствующий орган, поскольку неправомерное бездействие администрации МО «Улаганский район» по выполнению данной обязанности привело к возможности государственного кадастрового учёта земельного участка <span class="Nomer2">№</span> в соответствии со схемой, утвержденной в нарушение пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для удовлетворения исковых требований Заргумарова А.А. об оспаривании действий по образованию земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, об отмене постановление администрации МО «Улаганский район» от 22.04.2025 № 348, об оспаривании ненормативного акта администрации МО «Улаганский район» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, о признании незаконным бездействия администрации МО «Улаганский район» по направлению постановления от 28.10.2024 № 768 и схемы расположения земельного участка в Управление Росреестра по Республике Алтай, суд не находит, поскольку данные требования являются по сути основанием для исковых требований и не направлены на защиту (восстановление) нарушенного права истца, то есть заявлены излишне, а требование в части отмены постановления от 22.04.2025 № 348 не входит в компетенцию суда, поскольку своими решениями суд не может подменять иные органы власти, должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление Заргумарова Асета Асылбековича к администрации МО «Улаганский район», Тюльтекову Ивану Ивановичу об оспаривании действий, бездействия, оспаривании договора, применении последствий недействительности сделки и возложении обязанности, - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным постановление администрации МО «Улаганский район» от 22.04.2025 № 348 об образовании, утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению Тюльтекова Ивана Ивановича (паспорт <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> от 29.04.2025 № 107, заключенный между администрацией МО «Улаганский район» и Тюльтековым Иваном Ивановичем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка от 29.04.2025 № 107, заключенного между администрацией МО «Улаганский район» и Тюльтековым Иваном Ивановичем, погасить в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись о праве аренды Тюльтекова Ивана Ивановича на земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> и снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН 0402002696) направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, постановление от 28.10.2024 № 768 об образовании, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением схемы расположения земельного участка по заявлению Заргумарова Асета Асылбековича.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части исковые требования Заргумарова Асета Асылбековича оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025 года.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">А.В. Палагин</p></td> </tr> </tbody> </table></span>