Дело № 5-222/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с. Усть-Кокса 22 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай Чичинов Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут <span class="FIO1">ФИО1</span>, находясь у стелы «Усть-Кокса» на 56 км автодороги «Талда-Тюнгур Природный парк Белуха» провела несанкционированное публичное мероприятие – митинг без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия с использованием ранее ей же подготовленного плаката «Сохраним целостность и 2-уровневую систему управления», а именно стоя у стелы «Усть-Кокса» высказывала слова поддержки народа, кто отстаивает 2-уровневую систему, держа в руках плакат с надписью «Сохраним целостность и 2-уровневую систему». Тем самым нарушила требования ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не было подано по правилам ст. 7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ, является несанкционированным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация или проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется), а также участие в таком мероприятии является нарушением требований Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина <span class="FIO1">ФИО1</span> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: объяснениями <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,, <span class="FIO15">ФИО15</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, видеозаписью митинга, состоявшегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, актом осмотра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> видеозаписи митинга, состоявшегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фотоотчетом, приложенным к акту осмотра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, актом осмотра интернет-ресурса от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> фотоотчетом, приложенным к акту осмотра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обращением и сообщением главы МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно обращению главы МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="FIO11">ФИО11</span> на имя начальника ОМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO12">ФИО12</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>, следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявителю из открытых источников информации социальных сетей стало известно о том, что на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был проведен несанкционированный митинг (видеоматериал прилагается). В администрацию муниципального образования «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» о проведении митинга обращений не поступало, данный митинг был несанкционированным. Проведение публичного мероприятия проведено без соблюдения процедуры уведомления о проведении публичного мероприятия, установленных федеральным и региональным законодательством (л.д. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сообщению главы МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="FIO11">ФИО11</span> от 02.07.2025г., территория, прилегающая к стеле с наименованием «Усть-Кокса», расположенная в 10 м от автодороги «Талда - Тюнгур - Природный парк Белуха» на 56 км, относится к собственности Усть-Коксинского сельского поселения и является общественным местом» (л.д. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта осмотра видеозаписи митинга, состоявшегося <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у стелы «Усть-Кокса», протоколов объяснений лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении <span class="FIO1">ФИО1</span>, свидетелей <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span>, <span class="FIO10">ФИО10</span>, следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в дообеденное время, у стелы «Усть-Кокса» собрались указанные лица, а также <span class="FIO13">ФИО13</span>, которые при записи видео использовали плакаты - «Турчак прочь руки от Республики Алтай», «Мы – за двухуровневую систему власти», «Сохраним целостность и 2-уровневую систему управления», выступали на митинге <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO14">ФИО14</span>, <span class="FIO15">ФИО15</span>, которые выражали свое мнение и формировали мнение других лиц по вопросам организации принципов местного самоуправления в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, то есть <span class="FIO1">ФИО1</span> выступила в числе лиц, проводивших митинг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не доверять перечисленным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, установленные обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Место проведения видеозаписи являлось общественным, открытым и доступным посещению неопределенного круга лиц. Записи видеообращения предшествовало оповещение лиц о времени и месте сбора, изготовление плакатов и доставление их в общественное место, прибытие участников митинга, выполнение совместных и согласованных действий по расстановке, распределению ролей, а также осуществлено привлечение в участии проходящих мимо граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Впоследствии видеоматериал с публичного мероприятия размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - мессенджер «Telegram», телеграм-канал под наименованием «Аруна Арна. народный лидер Алтая», именно с целью публичного выражения мнения по вопросу общественно-политической жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку при проведении в общественном месте публичного мероприятия, при котором массовое присутствие граждан было организовано с целью публичного выражения общественного мнения по вопросам организации принципов местного самоуправления в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, то есть актуальной публичной проблемы общественно-политического характера, судья приходит к выводам о проведении при установленных обстоятельствах митинга (п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 54-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непродолжительное время проведения мероприятия правового значения не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах судья считает вину <span class="FIO1">ФИО1</span> доказанной и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении вида и размера наказания судья учитывает общественно опасный характер совершенного правонарушения, личность <span class="FIO1">ФИО1</span>, наличие смягчающих обстоятельств, которыми признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, наличие инвалидности 3 группы, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, влияние назначенного административного наказания на <span class="FIO1">ФИО1</span>, и полагает возможным назначить последней административное наказание в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения <span class="FIO1">ФИО1</span> административного наказания в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имеющей постоянное место работы и доход, позволяющих применить положения ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, судья не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать <span class="FIO1">ФИО1</span> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысячи) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель платежа: Отд МВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ИНН 0411004883, КПП 041101001, р/с 03<span class="Nomer2">№</span>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, КБК: 18<span class="Nomer2">№</span>, БИК 045004109, ОКТМО 84640000, УИН 18<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наименование платежа: административный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить <span class="FIO1">ФИО1</span> положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП ПФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Чичинов</p></span>