Дело № 33-5774/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 03RS0069-01-2024-001805-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2-50/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Чишминского районного суда Галикеев Р.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Категория 2.137</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №33-5774/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 апреля 2025г. г.Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Аюповой Р.Н., Кривцовой О.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Иванкиной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нечитайло Ю.Н. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Насыровой Л.Р., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нечитайло Ю.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение, взыскании судебных расходов, указав в обоснование иска, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2023г. признан незаконным отказ Администрации СП Алкинский сельсовет МР Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан по постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении, оформленное в виде протокола заседания жилищной комиссии при Администрации СП Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Судом постановлено: обязать Администрацию МР Чишминский район Республики Башкортостан в качестве устранения нарушенного права административного истца рассмотреть заявление Нечитайло Ю.Н. в пределах, возложенных на Администрацию МР Чишминский район Республики Башкортостан полномочий в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке ВТЭ-74 <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span>г. истец является инвалидом первой группы пожизненно по заболеванию с детства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В собственности истец имеет жилое помещение площадью 20,1 кв.м., не отвечающее санитарным нормам, является неблагоустроенным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу <span class="Nomer2">№...</span> от 21 июня 2024г. заседания жилищной комиссии при администрации СП Алкинский с/с МР Чишминский район, Нечитайло Ю.Н. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нечитайло Ю.Н. просил суд обязать Администрацию СП Алкинский с/с МР Чишминский район Республики Башкортостан и Администрацию МР Чишмининский район Республики Башкортостан предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее жилым нормам и санитарно-гигиеническим требованиям, по договору социального найма в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу, взыскать в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 января 2025г. в удовлетворении исковых требований Нечитайло Ю.Н. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не соглашаясь с решением суда, Нечитайло Ю.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение Чишминского районного суда от 21 ноября 2023г. имеющее преюдициальное значение не принято судом во внимание. Наличие у него инвалидности является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Имеющееся у него жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем, он поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Гилязову Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что истец Нечитайло Ю.Н. является инвалидом первой группы по общему заболеванию с детства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН Нечитайло Ю.Н. является собственником жилого дома общей площадью 20,1 кв.м., с кадастровым номером: <span class="Nomer2">№...</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому паспорту жилого дома, находящегося по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, жилая площадь данного дома составляет 13,5 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 21 ноября 2023г. признан незаконным отказ Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации МР Чишминский район РБ по постановке Нечитайло Ю.Н. на учет как нуждающегося в жилом помещении, оформленное в виде протокола заседания жилищной комиссии при Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 15 августа 2023г. <span class="Nomer2">№...</span>. Возложена обязанность на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в качестве устранения нарушенного права административного истца рассмотреть заявление <span class="FIO1">Ю.Н.</span>, <span class="Data2">дата</span> года рождения, от 18 июля 2023г. в пределах, возложенных на Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан полномочий, в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу. Взысканы с Администрации сельского поселения Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан и Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в пользу <span class="FIO1">Ю.Н.</span> судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 (десять тысяч) рублей с каждой из них. В удовлетворении остальной части административного искового заявления Нечитайло Ю.Н. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 июня 2024г. жилищной комиссией при администрации СП Алкинский сельсовет муниципального района Чишминский район Нечитайло Ю.Н. поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является признание непригодным для проживания жилого помещения, занимаемого семьями, нуждающимися в приспособленном жилье для инвалидов, не отвечающего специальным требованиям доступности, не приспособленного для их проживания, при невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Нечитайло Ю.Н. нуждается в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством, вместе с тем, наличие у него инвалидности не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку он не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, содержащихся в Перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012г. N987н, а также учитывая, что занимаемое им жилое помещение не признано непригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и их правовым обоснованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления создание условий для осуществления этого права и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом Конституцией Российской Федерации основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно не закреплены; их регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и других возможностей государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021г. N 3-П и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья, а, следовательно, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005г., приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договорам социального найма на общих основаниях в порядке очередности. Однако этим не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N 551-О-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, малоимущим Нечитайло Ю.Н. в установленном законом порядке не признан, в связи с чем, вывод, суда об отсутствии оснований для предоставления по договору социального найма жилого помещения вне очереди является правомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проживание инвалида I группы в жилом помещении, признанном именно для него непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, наличие у истца инвалидности не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма, поскольку он не относится к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, содержащихся в Перечне, утвержденном приказом Министерства здравоохранения России от 30 ноября 2012г. N 987н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы были предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от20 января 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нечитайло Ю.Н. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2025г.</p></span>