Дело № 33-5723/2025

Суть дела

<title></title> УИД 03RS0№...-07 дело №... Чишминский районный суд РБ, судья Хисматуллин Р.З. Учёт 2.035 ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-5723/2025 26 марта 2025 г.                                    г. Уфа         Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего                Нурисламовой Э.Р. судей                                Низамовой А.Р.                                 Загртдиновой Г.М.        при ведении протокола судебного заседания секретарем                             Гимадиновой К.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилья по категории «ребенок-сирота» по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: ФИО5 обратилась с иском к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что ФИО5 дата г.р, осталась без попечения родителей, поскольку её родители ФИО2 и ФИО1 были лишены родительских прав решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата. дата она была передана в приёмную семью ФИО9, который проживал по адресу: адрес, где проживала до своего совершеннолетия (дата). На основании постановления Администрации муниципального района адрес РБ №... от дата «О постановке несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в получения жилья по договору найма специализированного жилого помещения» состоит на учете для предоставления жилого помещения детях-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа в Администрации муниципального района адрес РБ. Согласно справке Администрации муниципального района адрес РБ от дата №... в едином списке детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения по адрес, состоит под №.... В настоящее время у неё нет определенного места проживания и она нуждается в предоставлении ей жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не было предоставлено. Истец просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного помещения за счет средств бюджета. Обязать ответчика заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения. Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: Исковое заявление ФИО6 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилья по категории «ребенок-сирота» по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан предоставить ФИО6, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального района адрес Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. В апелляционной жалобе Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что по состоянию на дата ФИО5 состоит в очереди под номером 22, все действия предусмотренные законом со стороны администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан были выполнены, последующие действия зависят от государственных органов, указанных в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания в суде апелляционной инстанции Верховного Суда РБ заблаговременно и надлежащим образом. Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку ФИО5, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нуждается в жилом помещении, закрепленного жилого помещения не имеет, доказательств обратного ответчиком не представлено. Выводы суда первой инстанции признаются судебной коллегией верными, основанными на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, собранных доказательствах, которым суд дал надлежащую правовую оценку, а также на нормах материального права, правильно примененных судом в этой части. Согласно ч. 1 ст. 109 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07.03.2012 г. № 203-Р «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения устанавливается не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а также норма предоставления площади жилого помещений по договору социального найма в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» (далее – Порядок) предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список. Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания (пункты 8.3, 8.4). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет (пункт 8.5). Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от дата №... «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в адрес, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Судом установлено, что родителями ФИО6, дата года рождения, являются ФИО1 и ФИО2. Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: «Лишить родительских прав ФИО2 и ФИО1 в отношении несовершеннолетних детей ФИО3 дата г.р., ФИО4 дата г.р., ФИО6 дата г.р., ФИО5, дата г.р. Взыскать с ФИО2 и ФИО1 алименты в размере 1/2 от общего заработка или иного дохода в пользу филиала социального приюта для детей и подростков адрес РБ на содержание несовершеннолетних детей ФИО3 дата г.р., ФИО4 дата г.р., ФИО6 дата г.р., ФИО5, дата г.р. со дня вступления решения в законную силу по день их совершеннолетия.». Постановлением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №...-П опекуном ФИО5 назначен ФИО9 Из справки №... от дата следует, что ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в единый список детей-сирот, нуждающихся в получении жилья по договору найма специализированного жилого помещения по адрес Постановлением Администрации муниципального района адрес от дата №...-П, где стоит под №.... ФИО5 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента прекращения обучения в образовательном учреждении до настоящего времени администрацией муниципального района адрес РБ благоустроенное жилое помещение ей не предоставлено, в связи, с чем нарушены жилищные права ФИО5, которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Она состоит в очереди на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, в Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. Таким образом, судом установлено, что ФИО5, не являющаяся собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента достижения возраста совершеннолетия до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечен, тем самым нарушены его жилищные права. Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией были приняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное обеспечение истца жилым помещением не может являться основанием для отмены принятого по делу судебного акта. Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан. Кроме того ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, апелляционная жалоба не содержит, в ее удовлетворении следует отказать. Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется. Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:     Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района адрес Республики– без удовлетворения.         Председательствующий    Э.Р. Нурисламова         судьи     А.Р. Низамова             Г.М. Загртдинова Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме дата.

Основная информация

УИД дела: 03RS0069-01-2024-001513-07

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 26.03.2025

Судья: Нурисламова Эльвера Равильевна

Категория дела: Споры, возникающие из семейных правоотношений → Другие, возникающие из семейных отношений → О социальной поддержке детей-сирот или оставшихся без попечения родителей → Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"