Дело № 33-6492/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0014-01-2024-006134-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-300/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Митюгов В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Кат. 2.035</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-6492/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 апреля 2025 года город Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Низамовой А.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Нурисламовой Э.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Булгаковой З.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарём Гайсиной А.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Октябрьский Республики Башкортостан обратился с исковым заявлением в интересах Алексеева Г.С. к Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории г. Октябрьский, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что Алексеев Г.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещении, постановлением администрации городского округа <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span> поставлен на учет в соответствующий список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 ноября 2024 года Алексеев Г.С. обратился с заявлением об обеспечении жилым помещением, однако в предоставлении жилья ему отказано в связи с отсутствуем бюджетных средств на данные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2025 года постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан (ИНН 0274038937) в интересах <span class="FIO1">Алексеева Г. С.</span> (паспорт <span class="Nomer2">№...</span>) к Администрации городского округа г.Октябрьский Республики Башкортостан (ИНН 0265027400) об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения сроком на 5 лет удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию ГО г.Октябрьский Республики Башкортостан предоставить <span class="FIO1">Алексееву Г. С.</span>, <span class="Data2">дата</span> года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет на территории г.Октябрьский Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Администрация городского округа <span class="Address2">адрес</span> Республики Башкортостан просит решение суда отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления Республики Башкортостан для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, передаются местным бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан в виде субвенций в общем объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый и на плановый год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Городскому округу г. Октябрьский для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из всех уровней бюджетов предоставлено 52 822 248 рублей, на которые приобретено 23 жилых помещения. На заседании жилищной комиссии распределены 25 жилых помещений среди детей-сирот, у которых имелись решения суда, вступившие в законную силу ранее. Проведенные администрацией мероприятия позволили окончить 25 исполнительных производств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Закону Республики Башкортостан от 23 декабря 2024 года № 197-з «О бюджете Республики Башкортостан на 2025 года и плановый 2026 и 2027 год» городскому округу г. Октябрьский на 2025 год предусмотрены субвенции в размере 45 022 263 рубля - целевой показатель 15 жилых помещений. По состоянию на 12 февраля 2025 года у администрации имеется 35 неисполненных решений суда о предоставлении жилого помещения. Администрации необходимы дополнительные средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом не дана оценка тому, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых субвенций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда об удовлетворении исковых требований истца нарушают интересы 4 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, претендующих на предоставление жилых помещений, поставленных на учет ранее Алексеева Г.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования, установив, что Алексеев Г.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, нуждается в жилом помещении, имеет право на его предоставление, однако данное право до сих пор не реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан в интересах Алексеева Г.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из протокола № 3 заседания жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский от 21 февраля 2017 года, Алексеев Г.С включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о наличии у Алексеева Г.С. зарегистрированных прав на иное недвижимое имущество, пригодное для проживания, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан письмом от 2 декабря 2024 года № 8512в ответ на обращение Алексеева Г.С. о предоставлении жилого помещения указала, что жилое помещение будет предоставлено после обеспечения всех лиц, которые приобрели право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма ранее Алексеева Г.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы об отсутствии финансирования не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц должна осуществляться администрацией района, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан (в отношении проживающих на территории округа названной категории лиц), при этом расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом по доводам о том, что недостаточное финансирование следует отметить, что спор по поводу предоставления субвенций не рассматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения Алексееву Г.С. по решению суда нарушает права иных лиц, которые были поставлены на учет ранее отклоняются, поскольку согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данный закон не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Р. Низамова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Э.Р. Нурисламова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> З.И. Булгакова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 апреля 2025 года</p></span>