Дело № 33а-6367/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу № 33а-6367/2025 (2а-4933/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0007-01-2024-006827-58</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 2 апреля 2025 года г. Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Портновой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Гималетдинова А.М., Маркеловой И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Янгубаевым Р.З.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об обязании принять решение о регулировании численности охотничьих ресурсов, осуществить мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Гималетдинова А.М., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации представленной главами сельских поселений Бурзянского района Республики Башкортостан в течение 2022-2023 г.г. в населенных пунктах района дикие звери (медведи, волки, лисы) нападали на домашний скот граждан. Выход диких животных в населенные пункты района свидетельствует о возникновении угрозы нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее по тексту также – Минэкологии Республики Башкортостан) в период с 2022 года по настоящее время принято лишь одно решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории Бурзянского района Республики Башкортостан. Не принятие уполномоченным органом решений о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории района создает угрозу жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор просил обязать Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан принять решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории района в соответствии с Порядком принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2011 года № 1, осуществить мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов на территории района в соответствии с Порядком регулирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 августа 2021 года № 533.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан административные исковые требования прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан об обязании принять решение о регулировании численности охотничьих ресурсов, осуществить мероприятия по регулированию численности охотничьих ресурсов на территории Бурзянского района Республики Башкортостан оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан просит отменить решение суда, указывая на то, что в судебном заседании установлено, что из информации Главы сельского поселения Байгазинский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 15 апреля 2024 года следует, что в 2022-2023 годах в деревнях Новоусманово и Байгазино дикие животные (волки и медведи) нападали на домашний скот граждан. Также, согласно информации Главы сельского от 22 апреля 2024 года в 2023 году медведи, волки, лисы нападали на домашний скот граждан возле деревень Кургашлы, Магадеево, Яумбаево, Байназарово. Лисы, волки разгуливали по улицам деревень Кургашлы, Магадеево, Яумбаево. Кроме того, дикие животные нападали на домашний скот граждан в деревнях Абдулмамбетово, Малый Кипчак, Кильдигулово. По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что в д. Гадельгареево разгуливал медведь. Указанные обстоятельства (выход диких животных в населенные пункты района) свидетельствуют о возникновении угрозы нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами. При этом, Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан за период с 2022 года по настоящее время принято лишь 1 решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории района (от 30 июня 2022 года № 25-P).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца прокурора Исрафилову И.И., представителя Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Суфиянова А.А., представителя заинтересованного лица РОО Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан Кулиеву О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона об охоте лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 июня 2022 года вынесено решение № 25-Р о регулировании численности охотничьих ресурсов – волка, лисицы, с указанием количества охотничьих ресурсов предполагаемых к добыче (не более 31 волка – РОО «Ассоциация ОиР РБ» ОХС №038, не более 4 волков - РОО «Ассоциация ОиР РБ» ОХС №039, не более 2 волков, не более 57 лисиц – ООО «Бурзянтур», не более 2 волков – общедоступные охотугодья (участок 1); срок проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с 5 июля 2022 года по 31 марта 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Причина вызвавшая необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1000 га охотничьих угодий), установленные в соответствии с ФЗ № 209. Согласно показателям максимальной численности охотничьих ресурсов (особей) – медведь бурый, на 1000 га охотничьих угодий – до 1,5, при этом численность на 1 апреля 2022 года не превысила указанный показатель (л.д. 17-18 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 июня 2022 года письмом №14/264 до сведения охотпользователей РОО «Ассоциация ОиР РБ» и ООО «Бурзянтур» доведена информация о проведении мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов (л.д. 22 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от 5 марта 2022 года Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – охотпользователей, ГБУ Дирекции по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан направлены для сведения и руководства в работе приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 августа 2021 года №533 о предоставлении сведений о регулировании численности охотничьих ресурсов по установленной форме (л.д. 25 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 сентября 2022 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о случаях нападения диких зверей на домашний скот, появлений хищников в населенных пунктах, с просьбой увеличить квоты на отстрел медведей (л.д. 35-36 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на указанное письмо Минэкологии Республики Башкортостан 6 октября 2022 года, направлено письмо о невозможности принять решение о регулировании численности медведя бурого на территории охотничьих угодий муниципального района Бурзянский район в связи с тем, что сведения об угрозе нанесения ущерба здоровью граждан в обращении отсутствует и показатель численности медведя бурого на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий МР Бурзянский район Республики Башкортостан не превышает показателя максимальной численности медведя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 ноября 2022 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилась в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о случаях нападения диких зверей на домашний скот, появлений хищников в населенных пунктах, с просьбой увеличить квоты на отстрел диких животных в 2023 году (л.д. 44 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на письмо Минэкологии Республики Башкортостан 19 декабря 2022 года направлено письмо о невозможности принять решение о регулировании численности медведя бурого на территории охотничьих угодий муниципального района Бурзянский район в связи с тем, что показатель численности медведя бурого на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий МР Бурзянский район Республики Башкортостан не превышает показателя максимальной численности медведя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квоты добычи медведя бурого на территории охотничьих угодий муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, утвержденные распоряжением Главы Республики Башкортостан от 27 июля 2022 года № РГ-250 «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Башкортостан за период с 1 августа 2022 года по 1 августа 2023 года», рассчитаны по максимальному нормативу допустимого изъятия для медведя – 30% и составили РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан»» ОХС №38 – 17 медведей, РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан»» ОХС №39 – 5 медведей, общедоступные охотничьи угодья Бурзянского района (участок 1) – 6 медведей. Для волка и лисицы, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, нормативы допустимого изъятия не устанавливаются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 мая 2023 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о случае нападения медведя на домашний скот 26 апреля 2023 года во дворе местного жителя д. Максютово СП Иргизлинский сельсовет; 29 апреля 2023 года в д.Ново-Усманово СП Байгазинский сельсовет нападение медведя на крупнорогатый скот, с просьбой принять решение о регулировании численности волков и медведей на территории района (л.д. 46-47 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По доводам обращения Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о случаях нападения хищников на крупно-рогатый скот в д.Ново-Усманово СП Байгазинский сельсовет ведущему специалисту-эксперту Султанову И.Р. поручено провести проверку доводов обращения (л.д. 51 т. 1). По результатам проверки наличие угрозы нанесения ущерба здоровью граждан не обнаружено, 29 апреля 2023 года с вольного выпаса не вернулись три головы крупнорогатого скота.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на письмо Администрации от 4 мая 2023 года Минэкологии Республики Башкортостан 31 мая 2023 года направлено письмо о невозможности принять решение о регулировании численности волков и медведей бурых на территории охотничьих угодий муниципального района Бурзянский район в связи с тем, что факт угрозы нанесения ущерба здоровью граждан не выявлен и показатель численности медведя бурого на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий МР Бурзянский район Республики Башкортостан не превышает показателя максимальной численности медведя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 апреля 2024 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о факте выхода волков в деревню Яумбаево СП Байназаровский сельсовет, в д. Абдульмамбетово СП Кипчаккий сельсовет Бурзянского района Республики Башкортостан в феврале 2024 года, с просьбой принять решение о регулировании численности волков на территории Бурзянского района Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ведущему специалисту-эксперту Белорецкой межрайонной службы по охране и использованию объектов животного мира Минэкологии Республики Башкортостан Султанову И.Р. дано поручение проверить доводы, изложенные в вышеуказанном обращении. В результате проверки опрошенные жители деревень подтвердили доводы обращения, ведущим специалистом-экспертом Султановым И.Р. следы волка не обнаружены, домашний скот не пострадал, наличие угрозы здоровью граждан не обнаружено. Главой администрации сельского поселения Киекбаевский сельсовет МР Алтыншиным А.Г. дана объяснительная в адрес начальника отдела по охране и использованию объектов животного мира Ахтямова Р.Ю. об отсутствии угрозы здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 марта 2024 года в адрес Администрации направлено письмо о невозможности принять решение о регулировании численности волков на территории Бурзянского района Республики Башкортостан в связи с тем, что показатели максимальной численности охотничьих ресурсов не установлены в настоящее время, в ходе выезда на место государственным охотничьим инспектором факт угрозы нанесения ущерба здоровью граждан не выявлен. Одновременно РОО «Ассоциации охотников и рыболовов Республики Башкортостан» и ООО «Бурзянтур» рекомендовано продолжить добычу волков на территории закрепленных за ними охотничьих угодий в рамках любительской и спортивной охоты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июня 2024 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о факте выхода медведя в деревню Гадельгареево сельского поселения Киекбаевский сельсовет Бурзянского района 21 июня 2024 года, с просьбой принять решение о регулировании численности медведей на территории сельского поселения Киекбаевский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ведущему специалисту-эксперту Белорецкой межрайонной службы по охране и использованию объектов животного мира Минэкологии Республики Башкортостан Султанову И.Р. дано поручение проверить доводы обращения. По результатам проверки доводы обращения подтвердились, после этого на данном месте медведя не замечали, наличие угрозы здоровью граждан не обнаружено. Главой администрации сельского поселения Киекбаевский сельсовет МР Алтыншиным А.Г. дана объяснительная в адрес начальника отдела по охране и использованию объектов животного мира Минэкологии РБ Ахтямова Р.Ю. об отсутствии угрозы здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 июля 2024 года в Администрацию направлено письмо за №М09-12-10833 о невозможности принять решение о регулировании численности медведей на территории сельского поселения Киекбаевский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ в связи с тем, что показатели максимальной численности охотничьих ресурсов не установлены в настоящее время, в ходе выезда на место факт угрозы нанесения ущерба здоровью граждан не выявлен, основания для принятия решения о регулировании численности медведя бурого в охотничьих угодьях и особо охраняемых природных территориях республиканского значения отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 августа 2024 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилось в Минэкологии РБ с письмом о факте угрозы нанесения ущерба здоровью граждан на территории СП Киекбаевский сельсовет с приложением фото и видеозаписей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Минэкологии Республики Башкортостан принято распоряжение №21-Р от 8 августа 2024 года о регулировании численности охотничьих ресурсов – медведя бурого, на территории охотничьего угодья, закрепленного за ООО «Бурзянтур» МР Бурзянский район Республики Башкортостан, в том числе прилегающее к деревне Миндигулово (1 особь), общедоступного охотничьего угодья МР Бурзянский района Республики Башкортостан, в том числе прилегающее в деревням Киекбаево, Миндигулово (1 особь), территория государственного природного зоологического заказника республиканского значения «Алтын-Солок» МР Бурзянский район Республики Башкортостан, в том числе прилегающая к деревням Киекбаево, Гадельгареево, Акбулатово (1 особь), срок проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с 13 августа 2024 года по 11 сентября 2024 года. Причина вызвавшая необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов угроза нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 сентября 2024 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилась в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о факте нападении одного взрослого медведя и 4 медвежат на пчелосемей вблизи деревни Старомусино Бурзянского района Республики Башкортостан, наличия угрозы нанесения ущерба здоровью граждан с приложением фотографий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 сентября 2024 года Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан принято распоряжение №46-Р о регулировании численности охотничьих ресурсов – медведя бурого, на территории охотничьего угодья, закрепленного за РОО «Ассоциация Охотников и рыболовов Республики Башкортостан» МР Бурзянский район Республики Башкортостан охотсоглашение №038, в том числе прилегающее к деревне Старомунасипово (1 особь), срок проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с 18 августа 2024 года по 17 октября 2024 года. Причина вызвавшая необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов угроза нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 сентября 2024 года Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан обратилась в Минэкологии Республики Башкортостан с письмом о факте нападения волка на крупнорогатый скот в населенном пункте д.Байназарово и д.Старомунасипово Бурзянского района Республики Башкортостан, наличия угрозы нанесения ущерба здоровью граждан с приложением фотографий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 октября 2024 года Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан принято распоряжение №58-Р о регулировании численности охотничьих ресурсов – волка все возрастные группы, количество охотничьих ресурсов, предполагаемых к добыче без ограничения, на территории охотничьего угодья, закрепленного за РОО «Ассоциация Охотников и рыболовов Республики Башкортостан» МР Бурзянский район Республики Башкортостан охотсоглашение №038, в том числе прилегающее к деревням Новомунасипово, Старомунасипово, Набиево, Байназарово, Яумбаево, Мурадымово, Магадеево, Кугашлы, срок проведения мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов с 5 октября 2024 года по 3 ноября 2024 года. Причина вызвавшая необходимость регулирования численности охотничьих ресурсов угроза нанесения ущерба здоровью граждан охотничьими ресурсами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным данным о численности млекопитающих, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения по состоянию на 1 апреля 2022 года количество:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-медведя бурого на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 97 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 57; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 19; ООО Бурзянтур - 0; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 21);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-волка на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 49 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 35; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 5; ООО Бурзянтур - 3; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 3, Госзаказник «АлтынСолок» - 3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-лисица на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 204 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 60; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 7; ООО Бурзянтур - 72; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 25; Госзаказник «АлтынСолок» - 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным данным о численности млекопитающих, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения по состоянию на 01.04.2023 количество:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-медведя бурого на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 59 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 32; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 19; ООО Бурзянтур - 8; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 21);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-волка на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 60 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 38; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 5; ООО Бурзянтур - 6; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 4, Госзаказник «АлтынСолок» - 7);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-лисица на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 166 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 66; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 10; ООО Бурзянтур - 28; общедоступные охотугодья - (участок 1) – 6; Госзаказник «АлтынСолок» - 56).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным данным о численности млекопитающих, отнесенных к охотничьим ресурсам, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения по состоянию на 1 апреля 2024 года количество:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-медведя бурого на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 79 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 45; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 18; ООО Бурзянтур - 0; общедоступные охотугодья - 16);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-волка на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 71 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 41; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 4; ООО Бурзянтур - 6; общедоступные охотугодья – 8; Госзаказник «АлтынСолок» - 12);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-лисица на территории Бурзянского района Республики Башкортостан составило 153 особей (Ассоциация ОиР РБ ОХС №038- 72; Ассоциация ОиР РБ ОХС №039- 7; ООО Бурзянтур - 22; общедоступные охотугодья - 9; Госзаказник «АлтынСолок» - 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.11.2020 №965, плотность населения вида охотничьих ресурсов медведя бурого (особей/1000 га площади категорий среды обитания, на которую определялась численность вида охотничьих ресурсов) не определяется, норматив допустимого изъятия, % от численности вида охотничьих ресурсов до 30; охотничьих ресурсов волка до 0,05, охотничьих ресурсов лисица – до 1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным по запросу суда первой инстанции сведениям РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан» от 27 сентября 2024 года в рамках регулирования численности охотничьих ресурсов (медведь) на сезон охоты 2024-2025 выдано 1 разрешение в границах охотхозяйственного соглашения №038 от 26.10.2011, медведь не добыт;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в рамках любительской и спортивной охоты в границах охотхозяйственного соглашения №038 от 26.10.2011 на сезон охоты 2022-2023 года выдано 4 разрешения, добыто по 2 разрешениям; на сезон охоты 2023-2024 года выдано 3 разрешения, добыто по 1 разрешению; на сезон охоты 2024-2025 года выдано 1 разрешение, добыто по 1 разрешению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в рамках любительской и спортивной охоты в границах охотхозяйственного соглашения №039 от 27.10.2011 на сезон охоты 2022-2023 года выдано 3 разрешения, добыто по 2 разрешениям; на сезон охоты 2023-2024 года выдано 1 разрешение, добыто по 1 разрешению; на сезон охоты 2024-2025 года выдано 1 разрешение, не добыто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан» сведений от 30 сентября 2024 года в порядке осуществления регулирования численности за период с 2022-2024 на волка, на лисицу распоряжения не выдавались; в порядке осуществления любительской охоты на волка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 19 разрешений, добыто 5 особей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 2 разрешения, добыто 7 особей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 5 разрешения, добыто 0 особей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в порядке осуществления любительской охоты на лисицу:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 11 разрешений, добыто 8 особей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 18 разрешений, добыто 21 особей,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на сезон охоты 2022-2023 года выдано 5 разрешения, добыто 0 особей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из представленных ООО «Бурзянтур» сведений от 25 сентября 2024 года на сезон охоты весна 2023 года на волка выдано 3 разрешения, добыто 0.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные прокурором требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что регулярные наблюдения за численностью и распространением охотничьих ресурсов являются частью системы государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, осуществляемого органами государственной власти, и на основании этих данных соответствующий орган государственной власти принимает решение о регулировании численности охотничьих ресурсов. Такое решение принимается в целях приведения численности охотничьих ресурсов в соответствие с установленными максимальными показателями либо предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания. Суд указал, что административным ответчиком приняты соответствующие решения о регулировании численности охотничьих ресурсов в течение 2024 года: от №21-Р, №46-Р, №58-Р, в связи с поступившими обращениями Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, соответствующими установленным обстоятельствам дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Закона об охоте охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов осуществляется при проведении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, указанных в статье 48 настоящего Закона, в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов. Охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 48 указанного Закона регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания численности охотничьих ресурсов, предотвращения возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Регулирование численности охотничьих ресурсов осуществляется на основании решений органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 Закона об охоте. В таких решениях содержатся сведения о видах, поле, возрасте охотничьих ресурсов, численность которых регулируется, сроках и способах такого регулирования, об орудиях охоты, применяемых при регулировании численности охотничьих ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения органов государственной власти о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются на основе данных о численности охотничьих ресурсов, об их размещении в охотничьих угодьях, о динамике их состояния и других данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированной информации, содержащейся в государственном охотхозяйственном реестре, данных федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации статей 16, 48, пункта 3 статьи 32 Закона об охоте, приказом Минприроды России от 13 января 2011 года N 1 утвержден Порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов (Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Порядка решение о регулировании численности принимается органами государственной власти:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- на особо охраняемых природных территориях федерального значения - Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 Порядка уполномоченные органы анализируют поступающие данные, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и в случае превышения показателей максимальной численности охотничьих ресурсов, угрозы нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания в течение тридцати календарных дней принимают решение о регулировании численности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, на каждое обращение Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан Минэкологии предпринимались меры направленные на регулирование численности охотничьих ресурсов охотничьих ресурсов - ведущим специалистом-экспертом проводились проверки, опрашивались жители деревень, приняты соответствующие распоряжения о регулировании численности охотничьих ресурсов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в суд апелляционной инстанции представлены распоряжения от 14 февраля 2025 года № 11-Р и от 24 марта 2025 года № 23-Р о регулировании численности охотничьих ресурсов, представлены сведения о количестве охотничьих ресурсов, предполагаемых к добыче особей медведь бурый - одна особь: ООО «Бурзянтур», РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан»; волк – без ограничения: ООО «Бурзянтур», РОО «Ассоциация охотников и рыболовов Республики Башкортостан», общедоступное охотничье угодье муниципального района Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Л.В. Портнова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи А.М. Гималетдинов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.А. Маркелова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья Мухаметьянова Г.М.</p></span>