Дело № 77-663/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> по делу № 77-663/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД № 03RS0005-01-2024-016065-95</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> город Уфа 24 марта 2025 года 18 декабря 2023 года</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Топаевым Д.В.,</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе Чичерова А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> от 11 ноября 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Солоницина Е.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> от 11 ноября 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриевой С.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 13)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеназванными постановлениями, Дмитриева С.В. подала жалобу вышестоящему должностному лицу, в которой просила постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года отменить, принять по делу новое решение (л.д. 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO5">ФИО5</span> от 27 ноября 2024 года постановления инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO3">ФИО3</span> от 11 ноября 2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриевой С.В. и Солоницина Е.А. отменены, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу (л.д.30-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> (далее – должностное лицо) <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года Дмитриева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления должностного лица следует, что 07 ноября 2024 года в 12 часов 20 минут Дмитриева С.В. управляя транспортным средством «КИА» с государственным регистрационным знаком М776СВ702, в нарушение п. 9.10 КоАП РФ не соблюла безопасный боковой интервал (л.д. 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением должностного лица от 10 декабря 2024 года, Дмитриева С.В. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу (л.д. 35-36).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO7">ФИО7</span>. (далее – вышестоящее должностное лицо) от 20 декабря 2024 года постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В дальнейшем Дмитриева С.В. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д.2-3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2025 года решение командира полка ДП ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">дата</span> и постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Дмитриевой С.В. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (л.д.46-48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2025 года, инспектор ДПС Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц (л.д.75-80), изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовых оснований для рассмотрения ходатайства должностного лица <span class="FIO6">ФИО6</span> о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда не имеется, поскольку из представленных материалов следует, что жалоба указанным лицом подана в установленный законом срок, в связи с чем, полагаю указанное ходатайство оставить без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент дорожно-транспортного происшествия) нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки выводам судьи районного суда, изначально Дмитриева С.В. подала жалобу вышестоящему должностному лицу, в которой просила постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года отменить, принять по делу новое решение (л.д. 24).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, порядок рассмотрения жалоб на постановления/решения не вступившие в законную силу предусмотрен ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, на вступившие в законную силу – ст.ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей районного суда дело рассмотрено в порядке пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений, однако, в нарушение принципа инстанционности, дана оценка и принято решение об отмене вступившего в законную силу, никем не обжалованного в установленных законом срок и приведенного к исполнению решения командира полка ДП ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO5">ФИО5</span> от 27 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, полномочия судьи районного суда при рассмотрении жалобы Дмитриевой С.В. сводились к даче правовой оценки постановлению инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года и решению заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO7">ФИО7</span> от 20 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года, судья районного суда не привел правовой оценка и, по сути, оставил без изменения решение заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO7">ФИО7</span> от 20 декабря 2024 года, которым постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законность и обоснованность решения заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO7">ФИО7</span> от 20 декабря 2024 года не проверены, что также не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные нарушения являются существенными (фундаментальными), влияющими на исход дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобное разрешение жалобы на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обжалуемым решением судьи постановление постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Дмитриевой С.В. прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность направления дела на новое рассмотрение судье районного суда исключена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая указанное, а также, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года, решение заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO7">ФИО7</span> от 20 декабря 2024 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2025 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу инспектора ДПС Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO8">ФИО8</span> удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление инспектора полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO6">ФИО6</span> <span class="Nomer2">№...</span> от 10 декабря 2024 года, решение заместителя командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Уфе <span class="FIO7">ФИО7</span> от 20 декабря 2024 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Башкортостан К.В.Вакилова</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р., дело № 12-20/2025</p></span>