Дело № 33а-10466/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33а-10466/2025 (2а-860/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 03RS0045-01-2024-001207-63</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 18 июня 2025 года г. Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего судьи</td> <td>Сафина Ф.Ф.,</td> </tr> <tr> <td>судей</td> <td>Куловой Г.Р.,</td> </tr> <tr> <td></td> <td>Маркеловой И.А.</td> </tr> <tr> <td>при секретаре</td> <td>Габитовой Э.Р.</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Маркеловой И.А., выслушав <span class="FIO1">ФИО1</span>, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора <span class="FIO4">ФИО4</span>, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Илишевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет специальное право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «C», «С1», «М» на основании водительского удостоверения серии <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>, выданного <span class="Data2">дата</span> РЭО ОГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">адрес</span>, со сроком действия до <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, согласно сведениям, представленным ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, <span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">дата</span> состоит на диспансерном учёте у врача-невролога с диагнозом: «Фокальная эпилепсия неуточненной этиологии с билатеральными тонико-клоническими приступами. Некомпенсированное состояние на фоне терапии АЭП (Карбамазепин 200 мг)», код МКБ 40.8 «Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем», что свидетельствует о несоответствии состояния здоровья <span class="FIO1">ФИО1</span> установленным нормам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, то есть затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор просил прекратить действие права <span class="FIO1">ФИО1</span> на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать его сдать водительское удостоверение серии <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>, выданное <span class="Data2">дата</span>, со сроком действия до <span class="Data2">дата</span>, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2024 года административное исковое заявление прокурора удовлетворено. Прекращено действие права <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">дата</span> года рождения, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). На <span class="FIO1">ФИО1</span> возложена обязанность сдать водительское удостоверение серии <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>, выданное <span class="Data2">дата</span> РЭО ОГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">адрес</span>, со сроком действия до <span class="Data2">дата</span>, в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> просит решение суда отменить как незаконное, несправедливое и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска. Заявитель указывает, что ни прокурором, ни судом не была истребована и исследована его медицинская карта из Верхнеяркеевской ЦРБ, из содержания которой можно было бы установить о том, действительно ли он обращался за медицинской помощью <span class="Data2">дата</span>, проходил ли стационарное или амбулаторное лечение по поставленному диагнозу, и согласуются ли между собой ответ ГБУЗ Верхнеяркеевская ЦРБ № <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> и справки <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span>, <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> с данными медицинской карты больного. До обращения в суд заявителю не было известно о постановке с <span class="Data2">дата</span> на учет у врача-невролога с диагнозом «фокальная эпилепсия». Медицинские документы, представленные суду врачом-неврологом <span class="FIO5">ФИО5</span>, являются выдуманными и составлены без ссылки на конкретные данные и доказательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За период работы водителем к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения не привлекался, на учете у врача психиатра и нарколога не состоит, положительно характеризуется по месту жительства и работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в судебном заседании заявлял ходатайство о прохождении экспертизы в республиканской психиатрической больнице в целях опровержения поставленного диагноза, но судом первой инстанции заявленное ходатайство оставлено без соответствующей оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, допросив специалиста, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (абзац третий статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац девятый статьи 5 этого же Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1, 4 названной статьи медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 раздела III "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами является, в частности, эпилепсия, соответствующая коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-ый пересмотр) - МКБ-10.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span> имеет водительское удостоверение серии <span class="Nomer2">№...</span> <span class="Nomer2">№...</span>, выданное <span class="Data2">дата</span> РЭО ОГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">адрес</span>, со сроком действия до <span class="Data2">дата</span>, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «C», «С1», «М» (л.д. 8-9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ №<span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">дата</span> года рождения, поставлен на «Д» учет <span class="Data2">дата</span> с диагнозом: «Фокальная эпилепсия неуточненной этиологии с билатеральными тонико-клоническими приступами. Некомпенсированное состояние на фоне терапии АЭП (Карбамазепин 200 мг)» (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в соответствии со справками <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span>, <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span>, выданными ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, <span class="FIO1">ФИО1</span> с <span class="Data2">дата</span> состоит на учете у врача-невролога с вышеуказанным диагнозом (л.д. 11, 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения медицинской амбулаторной карты <span class="FIO1">ФИО1</span> в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ подтверждают названные обстоятельства, в настоящее время с учета административный ответчик не снят.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии у <span class="FIO1">ФИО1</span> диагностированного заболевания, которое в силу п.8 раздела III Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отметил, что административный ответчик <span class="FIO1">ФИО1</span> состоит на диспансерном учете, имеющееся у нее заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сомневаться в правильности данного вывода у судебной коллегии нет оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный принцип выражается, в том числе в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При необходимости дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков, суд вправе назначить специалиста (лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками) (ч. 1 ст. 50 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В суде апелляционной инстанции в качестве специалиста после ознакомления с медицинской картой <span class="FIO1">ФИО1</span> был допрошен врач-эпилептолог, заведующий эпилептологическим центром РКБ имени <span class="FIO6">ФИО6</span> – <span class="FIO7">ФИО7</span>, из пояснений которого следует, что в <span class="Data2">дата</span> году <span class="FIO1">ФИО1</span> находился на стационарном лечении с диагнозом «криптогенная эпилепсия», с <span class="Data2">дата</span> года по <span class="Data2">дата</span> год обращений за медицинской помощью не было; однако данное заболевание может проявиться в любой момент и является препятствием к управлению транспортными средствами. Кроме того, <span class="FIO1">ФИО1</span> был у него на приеме, в <span class="Data2">дата</span> года зафиксирована высокая эпилептическая активность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Данные пояснения специалиста, обладающего специальными знаниями в области медицины, учитываются судебной коллегией при исследовании доказательств и их оценке применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы доказательств выздоровления <span class="FIO1">ФИО1</span> и снятия с диспансерного учета не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о неназначении по делу судебно-медицинской экспертизы основанием для отмены решения суда не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Назначение судом экспертизы регламентировано статьей 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы об отсутствии признаков лечения и каких-либо клинических проявлений отклоняются судом апелляционной инстанции как не имеющие правового значения. Административный ответчик в силу наличия у него указанного выше заболевания не может обеспечить постоянный контроль за источником повышенной опасности при управлении им, что является необходимым условием для обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья Миннебаева Л.Я.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 30 июня 2025 года.</p></span>