Дело № 33а-11882/2025

Суть дела

<title></title> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ дело № 33а-11882/2025 (№ 2а-892/2025) УИД 03RS0014-01-2025-001125-28 город Уфа                                 16 июля 2025 г. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего                 Гаязовой А.Х. судей                             Пономаревой И.Н.,                                    Рияновой Э.М., при секретаре судебного заседания            Адельгариевой Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО18 ФИО1 ФИО4 на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2025 г. Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия установила: ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, не имеющих закрепленного жилого помещения, с 07.06.2018 состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 03.07.2024 ФИО2 обратился в Администрацию городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением об обеспечении жилым помещением, которое было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели. По факту обращения ФИО2 в прокуратуру, была проведена проверка, в результате которой выявлено нарушение администрацией установленных норм федерального и республиканского законодательства и инициировано исковое производство. В ходе рассмотрения гражданского дела №... по иску прокурора города Октябрьский Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО2, к Администрации городского округа                                  г. Октябрьский Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, стало известно, что 26.11.2024 ФИО2 исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, ввиду ошибочного его включения в указанный список изначально. ФИО2 не согласен с данным исключением его из списка, поскольку снятие с льготного учета было произведено только после инициирования прокурорской проверки. Кроме того, административный истец считает, что суждения администрации об обеспеченности его жилым помещением, расположенным по адресу: адрес в качестве члена семьи нанимателя ФИО15, неправомерны, ввиду того, что он, будучи братом ФИО15, членом ее семьи по смыслу жилищного законодательства не является. На основании изложенного, ФИО2 в административном исковом заявлении просил: - признать незаконным постановление Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 26.11.2024 № 3395 об исключении ФИО2 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; - признать ФИО2 нуждающимся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с даты обращения – 07.09.2018; - восстановить ФИО2 в очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определением суда в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан; отдел опеки и попечительства Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан; ФИО15,                   ФИО2 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24.04.2025 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, восстановлении в очереди на получение жилого помещения отказано          (л.д.12-15). Не согласившись с указанным решением суда, представитель административного истца ФИО9 ФИО7 А.Н. в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, требования удовлетворить. 07.06.2018 постановлением административного ответчика ФИО9 был признан нуждающимся в государственной поддержке, а также за ним было сохранено право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: адрес, ком. 419-420, на правах приемного ребенка. Данное постановление никем обжаловано не было, является законным. 10.08.2018 между ФИО15 (родной сестрой и опекуном административного истца) и административным ответчиком был заключен Договор социального найма жилого помещения № 14-18, согласно которому в жилое помещение, расположенное по адресу адрес были вселены двое братьев ФИО15 - ФИО3 и ФИО6. 13.09.2018 состоялось заседание жилищной комиссии городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан, на котором составлен протокол № 19, утвержденный постановлением Администрации городского округа г. Октябрьский Республики Башкортостан от 08.10.2018, где указано, что административный истец зарегистрирован по месту жительства в комнате коммунальной квартиры общей площадью 30 кв.м по адресу:                   адрес, нанимателем которого является попечитель ФИО15 Также указано, что ФИО9 членом семьи нанимателя жилого помещения не является, в этой связи признан не являющимся членом семьи нанимателя помещения, нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включен в списки с даты обращения - 07.09.2018. Данный документ никем обжалован не был, не признан незаконным. При сложившихся обстоятельствах у административного истца возникает вопрос, что послужило основанием для установления в 2024 году факта возможности проживания ФИО9 в жилом помещении по адресу: адрес, если с 2018 года не изменились никакие обстоятельства, в том числе, не улучшились его жилищные условия. Кроме того, согласно действующему законодательству, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определены в ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору в судебном порядке. То есть при заключении договора социального найма ФИО2 и ФИО15 были членами семьи своих родителей - нанимателей по договору социального найма, но при заключении договора социального найма ФИО15 после смерти ee родителей, ФИО15 и ФИО2 никак не могут быть друг другу членами семьи. После смерти квартиросъемщика договор найма может быть перезаключен с одним из членов его семьи, которые проживали с ним. То есть, после смерти родителей ФИО2 и ФИО15 необходимо было перезаключить договор социального найма с одним из членов семьи умершего нанимателя, но при этом ФИО15 и ФИО2 по новым условиям договора друг другу членами семьи уже не являлись. Соответственно, оснований для исключения ФИО2 из списка не имелось (л.д. 106-107). Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца ФИО7 А.Н. посредством использования видеоконференц-связи с Чистопольским городским судом Республики Татарстан по доводам апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО10, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Согласно п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим кодексом случаев. В силу ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации указанного кодекса с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации выявление в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Пунктом 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. По общему правилу положения гл. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и члены его семьи не могут одновременно иметь право пользования другим жилым помещением, занимаемым по договору социального найма. По ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, ФИО2, дата года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители умерли до достижения им совершеннолетия. Родителями ФИО2 являются: ФИО11 (отец); ФИО12 (мать). На основании договора социального найма от 24.03.2009 Открытым акционерным обществом «Жилуправление» ФИО11 предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: адрес площадью 30 кв.м, на членов семьи: ФИО12 (супруга); ФИО3 М. (сын); ФИО15 (дочь); ФИО2 М. (сын) (л.д. 65-67). 23.01.2013 умер ФИО11 (отец) (л.д. 75). 23.11.2017 умерла ФИО12 (мать) (л.д. 76). На основании постановления Администрации ГО адрес Республики Башкортостан №... от дата после смерти родителей ФИО2 находился на попечении своей сестры ФИО15       (л.д. 14-15). Указанным постановлением сохранено за ФИО2 право пользования и проживания в жилом помещении по адресу: адрес (л.д. 14-15). 24.07.2018 ФИО15 обратилась в Администрацию ГО                      г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: адрес адрес ввиду смерти основного нанимателя и включении в указанный договор в качестве членов ее семьи ФИО3 М., ФИО2 М. с их согласия               (л.д. 64). ФИО2 дал свое согласие на включение его в новый договор, о чем в заявлении сделана рукописная запись (л.д. 64). 10.08.2018 между Администрацией ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан и ФИО15 был заключен договор социального найма жилого помещения № 14-18, по условиям которого во временное владение и пользование ФИО15 предоставлено жилое помещение, общей площадью 30 кв.м, по адресу: адрес Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО3 (брат); ФИО2 (брат)              (л.д. 62-63). 07.09.2018 ФИО15 обратилась в Администрацию ГО                       г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением о постановке ее подопечного ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что он является ребенком-сиротой (л.д. 70). Соответствующее заявление было подано и самим ФИО2 (л.д. 71). На основании протокола заседания жилищной комиссии от 13.09.2018 № 19, утвержденного постановлением Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от 08.10.2018 №..., ФИО2, дата, был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях с 07.09.2018 (л.д. 68, 72). 03.07.2024 ФИО2 обратился в Администрацию ГО                   г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением об обеспечении жилым помещением. Письмом Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от 12.07.2024 № 4935 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления об обеспечении жилым помещением, в связи с отсутствием бюджетных средств на данные цели (л.д. 73). 15.10.2024 ФИО2 обратился к прокурору г. Октябрьский Республики Башкортостан с заявлением об оказании содействия в реализации права на получение жилого помещения на льготных основаниях (л.д. 74). 24.10.2024 прокурор г. Октябрьский Республики Башкортостан обратился в суд с иском об обязании предоставить ФИО2 жилое помещение на льготных основаниях (ребенок-сирота). Заключением межведомственной комиссии от 13.11.2024 установлен факт возможности проживания ФИО2 в указанном жилом помещении (л.д. 57-59). Постановлением Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от 26.11.2024 № 3395 ФИО2 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д. 56). Исключение из списка связано с тем, что ФИО2 не приобрел право на обеспечение жилым помещением в качестве ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, поскольку он вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в качестве члена семьи нанимателя ФИО15 Муниципальное жилое помещение по адресу: адрес площадью         30 кв.м, является благоустроенным; в указанном помещении зарегистрированы 3 человека, на каждого проживающего приходится           10 кв.м, что больше учетной нормы, равной 8 кв.м. Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Критерии отнесения граждан к детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), согласно которой: детьми, оставшимся без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первой данного пункта, ранее чем по достижении ими возраста        18 лет (абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ). Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила). Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста         23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (п. 2 Правил). В список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста     23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п. 3 Правил). Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1215-0 положения п. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 (далее - Обзор практики от 20.11.2013), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 1229-0, от 29.01.2019 № 185-0 и от 30.01.2020 № 89-0). Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Башкортостан регулируются Законом Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделений органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» (далее - Порядок). Согласно п. 2.7. Порядка решение об отказе в постановке гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, на учет принимается уполномоченным органом в случаях: непредставления документов, указанных в данном Порядке; отсутствия у гражданина оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Руководствуясь указанным правовым регулированием и установив вышеприведенные обстоятельства по настоящему делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 обеспечен жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, поскольку ФИО15 10.08.2018 заключила не новый договор социального найма, а по сути, изменила условия первоначального договора от 24.03.2009, в котором ФИО20. уже был признан членом семьи нанимателя. Учитывая, что ФИО21 вправе был претендовать на признание его нанимателем спорного жилого помещения после смерти его отца и данное право им реализовано путем включения в договор социального найма от 10.08.2018 № 14-18, суд первой инстанции не нашел оснований для признания ФИО2 нуждающимся в улучшении жилищных условий. Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, соответствующими установленным обстоятельствам дела и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами. Доводы административного истца о том, что он является нуждающимся в жилом помещении, так как договор социального найма заключен с ФИО15, за ним сохранено право на жилое помещение по адресу: адрес, на правах приемного ребенка, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку ранее указанное жилое помещение по договору социального найма от 24.03.2009 было предоставлено отцу административного истца ФИО11 на состав семьи 5 человек, в том числе сына ФИО2 Зарегистрирован в квартире с родителями административный истец был с 15.05.2009. После смерти родителей продолжал проживать в жилом помещении с сестрой ФИО15 и братом ФИО3 ФИО22 Таким образом, согласно договору социального найма жилого помещения ФИО2 совместно с нанимателем вселен в жилое помещение, имеет там постоянную регистрацию. Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа признается невозможным. Согласно пп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к обстоятельствам, исключающим возможность проживания детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, относится обстоятельство, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, возможность постановки детей-сирот на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий обусловлена законодателем наличием факта обеспеченности общей площадью в жилом помещении менее учетной нормы, исходя из количества совместно проживающих лиц, Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что ФИО2 сохранял право проживания в указанной выше квартире и после смерти родителей (в 2013 г. и в 2017 г.). При этом в 2018 г. в квартире зарегистрировано 3 человека при общей площади квартиры 30 кв.м, то есть норма площади на одного человека                     (8 кв. м) выполнялась. Доводы административного истца о том, что ФИО15 и ФИО2 не являются членами семьи, в связи с чем невозможно совместное проживание, судебной коллегией отклоняются. Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. ФИО15 и ФИО2 связывают близкие родственные отношения, они являются родными сестрой и братом. Именно ФИО15 после смерти отца и матери изъявила желание взять брата под свою опеку, с 2009 г. они проживают в жилом помещении, указанная квартира была определена ему в качестве места жительства Администрацией ГО                                  г. Октябрьский Республики Башкортостан с осуществлением контроля органом опеки и попечительства совместно с попечителем ФИО15 Таким образом, ФИО2 имеет в пользовании пригодное, соответствующее норме предоставления жилого помещения на одного человека, установленной решением Совета ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от 10.12.2015 № 473, жилье. При установленных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что ФИО2 не являлся лицом, не имеющим закрепленного за ним жилого помещения и применительно к положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не подлежал обеспечению вне очереди жилой площадью, не относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. В этой связи, применительно к п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397, судебная коллегия отмечает, что ФИО2 не подлежал включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Отвергая доводы административного истца о том, что постановлением Администрации ГО г. Октябрьский Республики Башкортостан от 08.10.2018 он, как не являющийся членом семьи нанимателя помещения, признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, судебная коллегия отмечает, что ФИО2 сохранил право пользования комнатами в указанной выше квартире на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного ранее с его отцом ФИО11 Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 был снят с учета только после обращения прокурора с иском в суд, не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку проверка сведений о лицах, подлежащих обеспечению жилым помещением, и их актуализация, были проведены администрацией не в связи с рассмотрением гражданского дела, а на основании письма Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 04.10.2024 № М 12-31-1032 (л.д. 51), то есть до обращения прокурора г. Октябрьский Республики Башкортостан с иском в суд. Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО18 ФИО1 ФИО4 - без удовлетворения. Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Председательствующий                А.Х. Гаязова Судьи                            И.Н. Пономарева                                 Э.М. Риянова Справка: судья Мулюкова Г.А. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 03RS0014-01-2025-001125-28

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 16.07.2025

Судья: Пономарева Ирина Николаевна

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация ГО г. Октябрьский РБ

ИНН: 0265027400

ОГРН: 1050203346346

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Исмагилов Айнур Мавлявиевич

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Исмагилов Айрат Мавлявиевич

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Лаптева Айгуль Мавлявиевна

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Отдел опеки и попечительства Администрации ГО г.Октябрьский Республики Башкортостан

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Представитель Родионова Альбина Нургаязовна

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации ГО г.Октябрьский РБ

Движение дела

20.06.2025 15:00

Передача дела судье

16.07.2025 10:30

Судебное заседание

Место: Зал 2-03 ГК

Результат: Вынесено решение

30.07.2025 16:51

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

30.07.2025 16:52

Дело № 33а-11882/2025

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию