Дело № 77-1158/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 12-337/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0007-01-2025-001032-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Советского районного суда города Уфы Шакирьянова А.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 77-1158/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Уфа &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 26 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., при секретаре судебного заседания <span class="FIO4">ФИО4</span>, рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO6">ФИО6</span> на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов старший лейтенант внутренней службы – <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№...</span>-АП от <span class="Data2">дата</span> и решение судьи Советского районного суда <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов старший лейтенант внутренней службы – <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№...</span>-АП от <span class="Data2">дата</span>, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span>, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 20-21, 61-66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Министерства <span class="FIO6">ФИО6</span> обратилась с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебный акт отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено (л.д. 82-83).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав защитника <span class="FIO7">ФИО7</span>, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span>, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу 2-863/2022 о необходимости обеспечивать <span class="FIO1">ФИО1</span> на препараты «Топамакс» 25 мг <span class="Nomer2">№...</span>, 24 уп. в год; «Клобазам» («Фризиум») 10 мг <span class="Nomer2">№...</span>, 11 уп. в год; «Диакомит» («Стирипентол») 250 мг <span class="Nomer2">№...</span>, 25 уп. в год, в соответствии с медицинскими показаниями до минования надобности, <span class="Data2">дата</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span>-ИП (л.д. 44, 45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2">адрес</span> межрегионального управления <span class="FIO2">ФИО2</span> И.Р. <span class="Nomer2">№...</span>-АП от <span class="Data2">дата</span> Министерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу <span class="Data2">дата</span> (л.д. 38-41, 88-91).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Республики Башкортостан вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">дата</span>, указанное постановление получено должником <span class="Data2">дата</span> (л.д. 36), однако в установленный срок содержащееся в исполнительном документе требование Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не исполнено (л.д. 28-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для составления <span class="Data2">дата</span> протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№...</span>-АП (л.д. 24-25) и вынесения постановления <span class="Data2">дата</span> постановления о привлечении Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 20-22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства подтверждаются материалами дела, а именно: исполнительным листом серии ФС <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> (л.д. 45); постановлением о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">дата</span> (л.д. 44); постановлением должностного лица <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> о привлечении Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 38-41); постановлениями об установлении нового срока для исполнения от <span class="Data2">дата</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№...</span>-АП от <span class="Data2">дата</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющиеся доказательства получили надлежащую юридическую оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств того, что до <span class="Data2">дата</span> Министерством принимались достаточные и заблаговременные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Министерства к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в правоотношениях, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ о прекращении производства по делу не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие причины при рассмотрении дела не усматриваются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт неисполнения должником соответствующих требований в срок определенный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, объективных доказательств того, что меры по исполнению требований исполнительного документа не могли быть приняты Министерством до обнаружения административного правонарушения, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство здравоохранения Республики Башкортостан осуществляет ведомственный контроль за качеством и безопасностью медицинской деятельности подведомственных Министерству медицинских и фармацевтических организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 89 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 3.7 Положения), осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также внутренний финансовый контроль (пункт 3.9 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Министерство возложены полномочия: по осуществлению организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 пункта 4.2 Положения); разработка и реализация программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в <span class="Address2">адрес</span>, включающей программу обязательного медицинского страхования в <span class="Address2">адрес</span> (пп. 3 пункта 4.2 Положения); создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности (пп. 6 пункта 4.2 Положения); координация деятельности субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Республики Башкортостан (пп. 11 пункта 4.2 Положения); осуществление полномочий оператора информационных систем в сфере здравоохранения (подпункт 21 пункта 4.2 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обеспечение необходимым лекарственным препаратом взыскателя со стороны Министерства здравоохранения Республики Башкортостан заключается - в непосредственном осуществлении предоставления требуемых медицинских препаратов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и первой судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено Министерству с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления и решения судьи, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения, являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов старший лейтенант внутренней службы – <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Nomer2">№...</span>-АП от <span class="Data2">дата</span> и решение судьи Советского районного суда <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO6">ФИО6</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Башкортостан &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Г.Ш. Гиндуллина</p></span>