Дело № 33а-14044/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33а-14044/2025 (№ 2а-1574/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 03RS0004-01-2025-002199-52</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Уфа 27 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Гаязовой А.Х.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Подынь З.Н.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Субхангулова А.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO11">ДТБ</span> к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, военному комиссариату города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан об оспаривании бездействий</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе <span class="FIO11">ДТБ</span> на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 мая 2025 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO11">ДТБ</span> обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что с <span class="Data2">дата</span> года состоял на воинском учете в военном комиссариате города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан. По результатам медицинских обследований в <span class="Data2">дата</span> годах на основании части «а» статьи 47 Расписания болезней он был признан ограниченно годным к военной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> года он обратился в военный комиссариат города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан с заявлением о выдаче военного билета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом № <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span> было отказано в выдаче военного билета с указанием на то, что решением призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> года он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просит признать незаконными действия должностных лиц военного комиссариата Республики Башкортостан, выразившиеся в невыдаче военного билета в связи с признанием его негодным к воинской службе и достижением 27-летнего возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определениями Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> года в удовлетворении административных требований <span class="FIO11">ДТБ</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением суда, <span class="FIO11">ДТБ</span> подал апелляционную жалобу, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы, повторяя доводы административного иска, указал, что согласно листам медицинского освидетельствования от <span class="Data2">дата</span> года и от <span class="Data2">дата</span> года он был признан «В» ограниченного годным к военной службе на основании части «а» статьи 47 Расписания болезней. Протоколом призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года № <span class="Nomer2">№...</span> он освобожден от воинской службы, что внесено в учетную карточку призывника. На дополнительное освидетельствование он не направлялся. Сведения об уклонении от призыва на военную службу не соответствуют действительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обратил внимание, что согласно справкам ГОУ «<span class="others1">...</span>», он поступил в данное учебное заведение на очное отделение в <span class="Data2">дата</span> году. <span class="Data2">дата</span> года, <span class="FIO11">ДТБ</span> обратился в военный комиссариат с ходатайством о предоставлении отсрочки от воинской обязанности на период с <span class="Data2">дата</span> года по <span class="Data2">дата</span> года в связи с предзащитой и защитой диссертационной работы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указал, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие факт личного вручения <span class="FIO11">ДТБ</span> повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и доказательства его уклонения от призыва на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Полагает, что административный ответчик имел возможность направить повестку о явке в военный комиссариат по месту жительства и учёбы призывника, располагая соответствующими данными об адресах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела, выслушав представителя военного комиссариата города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан <span class="FIO19">ИАУ</span> полагавшую решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону (здесь и далее нормы данного закона приводятся в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 1 статьи 25 Федерального закона №53-ФЗ следует, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 26 вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 17 Положения (здесь и далее нормы данного Положения приводятся в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (пункт 34 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, учетной карты призывника, <span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span> принят на воинский учет с определением категории годности «А» (л.д.78 оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года (протокол №<span class="Nomer2">№...</span>) <span class="FIO11">ДТБ</span> была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ до <span class="Data2">дата</span> года (л.д.70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года (протокол №<span class="Nomer2">№...</span>) <span class="FIO11">ДТБ</span> была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ до <span class="Data2">дата</span> года (л.д.70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года (протокол №<span class="Data2">дата</span>) <span class="FIO11">ДТБ</span> был призван на военную службу (л.д.70), однако как следует из возражений на исковое заявление, в связи с выполнением плана по призыву, он не был направлен в Вооруженные Силы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года (протокол №<span class="Nomer2">№...</span>) <span class="FIO11">ДТБ</span>. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пункта «б» части 2 статьи 24 Федерального закона №53-ФЗ до <span class="Data2">дата</span> года (л.д.71 оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам медицинского освидетельствования от <span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span>. был признан «В» ограниченно годным к военной службе на основании пункта «а» статьи 47 Расписания болезней (л.д.73). При этом согласно возражений на исковое заявление по окончанию медицинского освидетельствования решение призывной комиссией не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При прохождении медицинского освидетельствования в ходе весенней призывной кампании <span class="Data2">дата</span> года заключением врача-терапевта в соответствии с пунктом «а» статьи 47 Расписания болезней Дунямалыев Т.Б. был признан «В» - ограниченно годным к военной службе и направлен на контрольное медицинское освидетельствование для подтверждения диагноза, откуда был направлен на дополнительное медицинское обследование на ЭХО-КГ в РКБ им. Г.Г.Куватова (л.д.75, 76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span> исполнилось 27 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> года призывной комиссией муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан было вынесено заключение (протокол № 16) о зачислении <span class="FIO11">ДТБ</span> в запас в соответствии с подпунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований (л.д.76 оборот).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span> обратился к начальнику отдела военного комиссариата по городу Мелеуз, Мелеузовскому и Фёдоровскому районам Республики Башкортостан с заявлением о зачислении его в запас Вооружённых Сил Российской Федерации и выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет и признанием его ограниченно годным к военной службе (л.д.14).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное обращение военный комиссариат города Мелеуз, Мелеузовского и Фёдоровского районов Республики Башкортостан предоставил ответ от <span class="Data2">дата</span> года № <span class="Nomer2">№...</span>, в котором указал, что заключением призывной комиссии муниципального района Фёдоровский Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> года (протокол № <span class="Nomer2">№...</span>), <span class="FIO11">ДТБ</span> признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем выдача военного билета не предусмотрена (л.д.15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения ни факт незаконности решения призывной комиссии муниципального района Фёдоровский Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> года о признании <span class="FIO11">ДТБ</span> не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ни факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Кроме того административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обжалования решения призывной комиссии от <span class="Data2">дата</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, как основанными на неправильном применении норм материального права в связи со следующим.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу вышеуказанных норм права, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» высказал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, судебная коллегия исходит из того, что при зачислении в запас необходимым условием для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных оснований после <span class="Data2">дата</span> года. Таких данных в отношении <span class="FIO11">ДТБ</span> в юридически значимый период времени с <span class="Data2">дата</span> года по <span class="Data2">дата</span> года в материалы дела не представлено.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, при рассмотрении дела установлено, что административный истец от призыва на военную службу не уклонялся, в период с <span class="Data2">дата</span> по <span class="Data2">дата</span> годы <span class="FIO11">ДТБ</span> предоставлялась отсрочка от воинского призыва в связи с его обучением.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При прохождении КМО в рамках весенней призывной кампании <span class="Data2">дата</span> года <span class="FIO11">ДТБ</span> был направлен на дополнительное медицинское обследование в РКБ имени Г.Г. Куватова и вопреки, суждениям представителя административного ответчика, представил заключение врача кардиолога от <span class="Data2">дата</span> года, что следует из копии личного дела призывника (л.д.76). Однако решение призывной комиссией по результатам дополнительного обследования не было принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рамках осенней призывной кампании <span class="Data2">дата</span> года решение о признании <span class="FIO11">ДТБ</span> годным к военной службе и призыву на военную службу не принималось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов личного дела <span class="FIO11">ДТБ</span> представленных на обозрение судебной коллегии и пояснений представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», данных в суде апелляционной инстанции, следует, что доказательств вызова призывника для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2014 года, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До достижения <span class="FIO11">ДТБ</span> 27 лет медицинское освидетельствование с установлением ему категории годности, позволяющей призвать его на военную службу не проведено, что исключает возможность признания такого лица не прошедшим военную службы по призыву, не имея на то законных оснований, поскольку это противоречит положениям пункта 1.1. статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ, который не предусматривает возможности принятия такого решения в отношении лиц, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным статьей 23 указанного закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата (иного уполномоченного в сфере воинского призыва органа) в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата, руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 366, Министерства внутренних дел Российской Федерации № 789, Федеральной миграционной службы № 197 от 10 сентября 2007 года, установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручению им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия (подпункт «а»), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт «б»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, сведений о вызове административного истца для осуществления мероприятий по призыву на военную службу в осенне-зимний период <span class="Data2">дата</span> года и до достижения <span class="FIO11">ДТБ</span> возраста 27 лет, то есть до <span class="Data2">дата</span> года в материалах дела, в том числе путем направления (вручения) повесток о явке в военный комиссариат, не имеется и представителем административного ответчика не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из представленного личного дела призывника не следует, что в юридически значимый период в адрес <span class="FIO11">ДТБ</span> направлялись по почте повестки военного комиссариата либо вручались кому-либо из проживающих с ним членам его семьи для вручения административному истцу, а также что он отказался от их получения в предприятиях почтовой связи, как и то, что <span class="FIO11">ДТБ</span> уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в военкомат, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений и доказательств, что руководителями, работниками и другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) военного комиссариата направлялись письменные обращения в соответствующий орган внутренних дел об обеспечении прибытия <span class="FIO11">ДТБ</span> на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, оповестить которого в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению ему в случае установления фактического местонахождения представителем административного ответчика в суды первой и апелляционной инстанций не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы административного дела не содержат также сведений о привлечении <span class="FIO11">ДТБ</span> к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области воинского учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что у военного комиссариата имелись сведения о месте жительства и учебы <span class="FIO11">ДТБ</span> и возможности для проведения всех необходимых и зависящих от него мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу, которые военным комиссариатом города Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан должным образом не осуществлялись, а с <span class="Data2">дата</span> года и до достижения 27 летнего возврата - <span class="Data2">дата</span> года не проводились.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия также принимает во внимание, что выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что к гражданину применяются ограничения в правах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований не имелось. При этом само по себе обстоятельство пропуска процессуального срока основанием для отказа в иске служить не может.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято с существенными нарушениями норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов заявителя, в связи с чем, оспариваемый судебный акт подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным заключения призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> года (протокол № <span class="Nomer2">№...</span>) о зачислении <span class="FIO11">ДТБ</span> в запас, как не прошедшего военную службу по призыву без законных на то оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об избрании конкретного способа восстановления нарушенного права, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято уполномоченным органом при реализации его полномочий, в связи с чем, в целях восстановления нарушенного права административного истца следует обязать призывную комиссию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении <span class="FIO11">ДТБ</span> в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с требованием Федерального закона №53-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 мая 2025 года отменить, вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования <span class="FIO11">ДТБ</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным заключение призывной комиссии муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (протокол № 16) от <span class="Data2">дата</span> года о зачислении <span class="FIO11">ДТБ</span> в запас как не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать призывную комиссию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос о зачислении в запас <span class="FIO11">ДТБ</span> в соответствии со статьей 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Х. Гаязова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи З.Н. Подынь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> А.Н. Субхангулов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья Хасанова Г.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 сентября 2025 года.</p></span>