Дело № 33а-12574/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33а-12574/2025 (№ 2а-494/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 20 августа 2025 года город Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Подынь З.Н. и Субхангулова А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Башировой Д.Э.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хусаинова Руслана Рафаэлевича к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгее о признании незаконным отказа,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе заместителя прокурора Адлерского района города Сочи Дармилова И.И. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хусаинов Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что 02 октября 2024 года он обратился в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 21488 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером <span class="others1">...</span> площадью 403222,00 кв.м, местоположение: Россия, край Краснодарский, г. Сочи, район Адлерский, на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей: разрешенный вид использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом № <span class="others2">...</span> от 16 октября 2024 года МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея отказало ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что по данным ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка наложено запрет регистрации, и в соответствии со статьей 174.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, ничтожна. Административный истец считал отказ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 16 октября 2024 года № <span class="others3">...</span> незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просил суд признать незаконным отказ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, изложенный в письме от 16 октября 2024 года № <span class="others4">...</span>, обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в течение 20 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление от 02 октября 2024 года входящий № <span class="others5">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2025 года административное исковое заявление Хусаинова Р.Р. удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, изложенный в письме от 16 октября 2024 года № <span class="others6">...</span>, признан незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея возложена обязанность в течение 20 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда повторно рассмотреть заявление Хусаинова Р.Р. от 02 октября 2024 года входящий вх. № <span class="others7">...</span> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 21488 кв. м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером <span class="others8">...</span>, площадью 403 222,00 кв. м, местоположение: Россия, край Краснодарский, г. Сочи, район Адлерский на праве аренды без проведения торгов на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации для целей: Разрешенный вид использования в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельного участка: Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым решением, заместитель прокурора Адлерского района г. Сочи Дармилов И.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы указывает, что административное дело рассмотрено в отсутствие сведений о надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания прокурора Адлерского района г. Сочи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме. Данное право обеспечивается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц. При этом судебное заседание является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов административного дела следует, что определением от 03 апреля 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Адлерского района г. Сочи, рассмотрение административного дела назначено на 14 апреля 2025 года (л.д. 42).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об извещении сторон о дате, времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 14 апреля 2025 года, материалы административного дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с протоколом судебного заседания от 14 апреля 2025 года, рассмотрение административного дела было отложено на 18 апреля 2025 года к 14 час. 30 мин. (л.д. 52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы административного дела содержат сведения о том, что извещение о дате, времени и месте судебного заседания назначенного, на 18 апреля 2025 года, направлено прокурору Адлерского района г. Сочи - 17 апреля 2025 года в 12 час. 32 мин. посредством направления письма по адресу электронной почты <span class="others9">...</span>. (л.д. 62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший спор, принимая решение от 18 апреля 2025 года, суд первой инстанции пришел к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, и о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, вопреки выводам суда первой инстанции, материалы административного дела не содержат сведений о надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания прокурора Адлерского района г. Сочи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо прочего, следует обратить внимание, что направление извещения о дате, времени и месте судебного заседания назначенного на 18 апреля 2025 года за сутки до судебного заседания, не свидетельствует о надлежащем извещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, адрес электронной почты <span class="others10">...</span> не является официальным адресом электронной почты прокуратуры Адлерского района г. Сочи. Указанная электронная почта используется прокуратурой Краснодарского края исключительно в целях направления ответов на обращения граждан/организацией. Функциональная возможность получения входящей корреспонденции на электронную почту <span class="others11">...</span>. отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, судебная повестка, копия административного искового заявления, направленные Учалинским районным судом Республики Башкортостан 17 апреля 2025 года, то есть за день судебного заседания, в прокуратуру Адлерского района г. Сочи не поступали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя прокурора Адлерского района г. Сочи, при отсутствии в материалах дела доказательств о его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в силу положений пункта 2 части 1 статьи 310 и пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены принятого по делу судебного решения и направления административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, установить обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу и разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2025 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.Х. Гаязова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи З.Н. Подынь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> А.Н. Субхангулов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья Тутаева Л.Ш.</p></span>