Дело № 33а-15440/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 33а-15440/2025 (№ 2а-1721/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0004-01-2025-002560-36</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Уфа 10 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Портновой Л.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Гималетдинова А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Зиновой У.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федотова Дмитрия Сергеевича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику того же управления Муллакаеву А.Н., исполняющему обязанности начальника того же управления Ульданову Э.И. о признании незаконными приказа о признании недействительным приказа об утверждении схемы расположения земельного участка, отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 28 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федотов Д.С. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ему с <span class="Data2">дата</span> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="others1">...</span>, площадью 1437 кв.м., расположенный по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту – Министерство) от <span class="others2">...</span> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером <span class="others50">...</span>, площадью 1559 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> Федотов Д.С. обратился в Министерство с заявлением (<span class="others3">...</span>) о заключении соглашения о перераспределении земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от <span class="Data2">дата</span> <span class="others4">...</span> за подписью начальника Управления по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее по тексту – Управление) Муллакаева А.Н. Федотову Д.С. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи тем, что приказом Управления от <span class="Data2">дата</span> <span class="others5">...</span> признан недействительным и отменен приказ от <span class="Data2">дата</span> <span class="others6">...</span> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец считает указанный отказ Управления от <span class="others7">...</span> и приказ от <span class="Data2">дата</span> <span class="others8">...</span> незаконными и необоснованными, поскольку по данным ЕГРН по состоянию на <span class="Data2">дата</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="others9">...</span> имеет статус «актуальные», в отказе от <span class="Data2">дата</span> <span class="others10">...</span> отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, доказательства невозможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков административным ответчиком не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просил суд:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. признать незаконным приказ Управления от <span class="Data2">дата</span> <span class="others11">...</span> «О признании недействительным и отмене приказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от <span class="others12">...</span> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого при перераспределении находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <span class="others13">...</span> и земель, государственная собственность на которые не разграничена»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. признать незаконным отказ Управления в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <span class="others15">...</span>, выраженный в письме от <span class="Data2">дата</span> <span class="others14">...</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. обязать Министерство в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Федотова Д.С. путем повторного рассмотрения заявления от <span class="others16">...</span> согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен исполняющий обязанности начальника Управления Ульданов Э.И., в качестве заинтересованного лица – главное управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Главархитектура г. Уфы).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ленинского районного суда г. Уфы от <span class="Data2">дата</span> административные исковые требования Федотова Д.С. удовлетворены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением суда, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Шестериков Д.С. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене, как необоснованного, вынесенного с неправильным применением норм материального права. В обоснование указывает, что испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на земельный участок, право собственности на который признано заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы <span class="Data2">дата</span> по делу <span class="Nomer2">№...</span>, принятым ранее, чем заявление Федотова Д.С., и о предварительном согласовании предоставления которого заинтересованными лицами подано заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Харисова Ш.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Федотов Д.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="others17">...</span>, площадью 1437 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">адрес</span> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей (л.д. 76-79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> Федотов Д.С. обратился в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного в результате перераспределения указанного земельного участка, принадлежащего ему, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> по результатам рассмотрения заявления Министерством издан приказ <span class="others18">...</span> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которым приняты следующие характеристики земельного участка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– площадь земельного участка – 1559 кв.м.;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– адрес земельного участка: <span class="Address2">адрес</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование земельного участка – <span class="others19">...</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок – зона индивидуального жилищного строительства (Ж1);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 20-22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <span class="others20">...</span> поставлен на кадастровый учет (л.д. 9-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> Федотов Д.С. обратился в Министерство с заявлением <span class="others22">...</span> о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <span class="others23">...</span>, и земельного участка с кадастровым номером <span class="others24">...</span>, находящегося в собственности заявителя, в соответствии с утвержденной приказом от <span class="Data2">дата</span> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> Министерством издан приказ <span class="others25">...</span> о признании недействительным и отмене приказа от <span class="Data2">дата</span> <span class="others26">...</span>л.д. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Министерства от <span class="Data2">дата</span> <span class="others27">...</span> за подписью начальника Управления Муллакаева А.Н. заявитель уведомлен о принятом решении об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков со ссылкой на невозможность предоставления земельного участка с кадастровым номером <span class="others28">...</span>, образованного в соответствии с приказом Управления от <span class="Data2">дата</span>, в связи с его отменой приказом от <span class="Data2">дата</span> (л.д. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая отказ в перераспределении земельных участков, выраженный в письме от <span class="Data2">дата</span>, и приказ от <span class="Data2">дата</span> Министерства незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой исходил из отсутствия обстоятельств, являющихся основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и подтверждающих правомерность признания недействительным и отмены приказа Управления от <span class="Data2">дата</span> <span class="others29">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перераспределение земель и (или) земельных участков призвано обеспечить прежде всего эффективное и рациональное использование земли (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2020 г. № 1189-О и от 28 февраля 2023 г. № 335-О). С указанной целью законодатель установил в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации закрытый перечень случаев, допускающих такой способ приватизации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="others30">...</span>, принадлежащий административному истцу, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам реестрового дела указанный земельный участок предоставлен истцу по договору купли-продажи, заключенному с Министерством, по результатам проведенного <span class="Data2">дата</span> аукциона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный истец вправе обратиться с заявлением о перераспределении находящегося в его собственности и предназначенного для индивидуального жилищного строительства земельного участка с землями и (или) земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (часть 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы от <span class="Data2">дата</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span>, истребованному судебной коллегией, удовлетворены исковые требования <span class="others31">...</span> к Министерству о признании права собственности на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За <span class="FIO9">ФИО9</span> признана 1/2 доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> признано по 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным заочным решением суда установлено, что <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO9">ФИО9</span> являются долевыми собственниками расположенного на земельном участке по вышеуказанному адресу, площадь которого согласно выписке из похозяйственной книги от <span class="Data2">дата</span> и архивной справке от <span class="Data2">дата</span> из похозяйственной книги д. Ветошниково Жуковского сельсовета <span class="Address2">адрес</span> за 1994-1995 гг. по лицевому счету <span class="Nomer2">№...</span>, составляет 25000 кв.м. (судом допущена описка, поскольку согласно указанным документам площадь составляет 0,25 га, то есть 2500 кв.м.), жилого дома с кадастровым номером <span class="others36">...</span>, права на который перешли к ним в порядке наследования и возникли у наследодателя до введения Земельного кодекса Российской Федерации; границы земельного участка при доме определены более 50 лет назад, оставались неизменными, заборы не переносились, спора относительно границ земельного участка не имеется, земельный участок поставлен на кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных Министерством по запросу судебной коллегии документов следует, что <span class="Data2">дата</span> <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="others37">...</span>, <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> в Министерство подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, образуемого на основании приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, площадь которого составляет 3416 кв.м. в собственность бесплатно для обслуживания жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом Управления по <span class="Address2">адрес</span> и <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="others32">...</span> в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий; границы испрашиваемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером <span class="others33">...</span> на который зарегистрировано право собственности за третьими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> представителем <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="others34">...</span> <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> повторно подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3416 кв.м. со ссылкой на заочное решение суда от <span class="Data2">дата</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения данного заявления Управлением по г. Уфе и Уфимскому району заявителям письмом за исх. <span class="others35">...</span> сообщено о необходимости руководствоваться ранее направленным ответом от <span class="Data2">дата</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 8 упомянутой статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в том числе является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела административный истец обратился с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии утвержденной приказом Министерства от <span class="Data2">дата</span> схемы расположения земельного участка, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером <span class="others39">...</span> образованный путем перераспределения выкупленного Федотовым Д.С. по результатам аукциона земельного участка с кадастровым номером <span class="others40">...</span> с землями, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с обращением собственников жилого дома с кадастровым номером <span class="others41">...</span> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, право собственности на который признано решением суда, вступившим в законную силу до обращения административного истца с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и издания по результатам его рассмотрения Министерством приказа от <span class="Data2">дата</span> об утверждении схемы расположения земельного участка, <span class="Data2">дата</span> Министерством издан приказ <span class="others42">...</span> о признании недействительным и об отмене ранее принятого приказа от <span class="Data2">дата</span> <span class="others43">...</span> (л.д. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно схемам, представленным в Министерство <span class="others44">...</span>., испрашиваемый административным истцом земельный участок накладывается на земельный участок, право собственности на который признано за указанными лицами заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы от <span class="Data2">дата</span> для обслуживания принадлежащего им на праве долевой собственности жилого дома, и с заявлениями о предварительном согласовании которого они обратились после предоставления в собственность административному истцу земельного участка с кадастровым номером <span class="others45">...</span> и издания приказа Министерства от <span class="Data2">дата</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно представленным в гражданском деле <span class="Nomer2">№...</span> документам, на основании которых суд принял решение о признании права собственности на земельный участок без указания его площади и границ, в частности архивной выписке из похозяйственной книги, следует, что жилой дом, принадлежащий <span class="others46">...</span> возведен на земельном участке, находящемся в личном пользовании хозяйства 0,25 га (то есть 2500 кв.м.), что согласно данным Публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru) накладывается, в том числе на земельный участок, принадлежащий административному истцу, и земельный участок, который он просил перераспределить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, получив копию заочного решения суда, и установив, что утвержденной приказом от <span class="Data2">дата</span> схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагается образование земельного участка с нарушением требования пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, его образование приведет к возможному нарушению прав третьих лиц, чьи права на несформированный земельный участок возникли до утверждения данным приказом схемы расположения земельного участка, Министерство в порядке самоконтроля правомерно приказом от <span class="Data2">дата</span> признало недействительным и отменило приказ от <span class="Data2">дата</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку приказ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой образован земельный участок с кадастровым номером <span class="others47">...</span>, испрашиваемый административным истцом, отменен, оснований для предоставления такого участка заявителю у Министерства не имелось, а потому отказ административного ответчика, выраженный в письме от <span class="Data2">дата</span>, соответствует действующему законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Федотова Д.С. у суда первой инстанции не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что из представленных административным истцом и третьими лицами в Министерство схем расположения земельных участков усматривается наложение границ испрашиваемого административным истцом земельного участка, земельного участка с кадастровым номером <span class="others48">...</span>, принадлежащего ему на праве собственности, на границы несформированного земельного участка, испрашиваемого третьими лицами на основании вступившего в законную силу заочного решения суда, а также то, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, право долевой собственности на который признано за <span class="others49">...</span> заочным решением Ленинского районного суда г. Уфы от <span class="Data2">дата</span>, не сформирован, но учитывая площадь земельного участка, указанного в выписке их похозяйственной книги в размере 2500 кв.м., судебная коллегия приходит к выводу о наличии в отношении указанных земельных участков спора о праве, который не может быть разрешен посредством административной процедуры, а потому оспариваемый административным истцом приказ Министерства и основанный на нем отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка являются законными, и оснований к удовлетворению требований Федотова Д.С. у суда первой инстанции не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При перераспределении земельных участков и формировании нового земельного участка при наличии вступившего в законную силу судебного акта и документов, на которых оно основано о первоначальной площади земельного участка, предоставленного предкам третьих лиц, хоть и без приведения границ, могло привести к нарушению их прав, а потому Министерство обоснованно отменило ранее изданный приказ и отказало Федотову Д.С. в заключении соглашения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции на основании пунктов 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Федотова Ф.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Ленинского районного суда г. Уфы от 28 апреля 2025 г. отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Федотова Дмитрия Сергеевича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению по г. Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику того же управления Муллакаеву А.Н., исполняющему обязанности начальника того же управления Ульданову Э.И. о признании незаконными приказа об отмене приказа об утверждении схемы расположения земельного участка, отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Л.В. Портнова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи А.М. Гималетдинов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У.В. Зинова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: судья Хасанова Г.Р.</p></span>