Дело № 33а-14788/2025
Верховный Суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33а-14788/2025 (2а-3046/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 03RS0007-01-2025-003799-40</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Уфа 10 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Гаязовой А.Х.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Подынь З.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Субхангулова А.Н.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Башировой Д.Э.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габдрахмановой Гульнары Кимовны к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ражабовой А.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заместителю начальника отдела – старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Муратовой М.И. о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе Габдрахмановой Гульнары Кимовны на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2025 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Подынь З.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Габдрахманова Г.К. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование требований, что решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> исковые требования администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Габдрахманову Р.Н., Габдрахмановой Г.К. о признании самовольной постройкой и сносе самовольной постройки удовлетворены частично.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии <span class="Nomer2">№...</span>, на основании которого возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> об обязании ее за свой счет осуществить снос самовольной постройки – нежилого здания площадью 576,4 кв.м., находящегося по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> по исковому заявлению администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Габдрахманову Р.Н., Габдрахмановой Г.К. о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> приостановлено до вступления в законную силу указанного определения.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> в удовлетворении заявления Габдрахмановой Г.К. о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам и о приостановлении исполнительного производства - отказано. Фактически данное определение направлено на устранение оснований приостановления исполнительного производства.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> не вступило в законную силу и находится на рассмотрении в суде апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако <span class="Data2">дата</span> судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ражабова А.М. (далее по тексту - Советский РОСП г. Уфы ГУФССП по Республике Башкортостан) вынесла постановление о возобновлении исполнительного производства <span class="Nomer2">№...</span>, до завершения судебного спора.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По мнению административного истца, указанное постановление является незаконным, поскольку исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> было приостановлено судом, следовательно, его возобновление до окончательного разрешения спора находится вне компетенции судебного пристава.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, Габдрахманова Г.К. просила суд:</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан Ражабовой А.М. от <span class="Data2">дата</span> о возобновлении исполнительного производства <span class="Nomer2">№...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан в протокольной форме <span class="Data2">дата</span> в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Советского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан <span class="FIO13">ФИО13</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> в удовлетворении административного искового заявления Габдрахмановой Г.К. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с приведенным решением суда, в апелляционной жалобе Габдрахманова Г.К., повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивировав тем, что одним из оснований для приостановления исполнительного производства является оспаривание судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. В случае, если вынесенный судебный акт обжалуется в установленном порядке, либо оспаривается самим должником, исполнение по нему подлежит приостановлению до окончания судебного разбирательства. Судом первой инстанции в нарушение статьи 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 359 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ошибочно сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, тем самым нарушив нормы материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, что <span class="Data2">дата</span> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан <span class="FIO7">ФИО7</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> об обязании Габдрахмановой Г.К. за свой счет осуществить снос самовольной постройки -нежилого здания площадью 576,4 кв.м., находящегося по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, кадастровый <span class="Nomer2">№...</span>, на основании исполнительного документа <span class="Nomer2">№...</span> выданного Советском районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу <span class="Nomer2">№...</span>, вступившего в законную силу <span class="Data2">дата</span> Взыскателем является администрация городского округа г. Уфа Республика Башкортостан (л.д. 70-71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span>, по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> исковые требования администрация городского округа г. Уфа Республика Башкортостан к Габдрахмановой Г.К. удовлетворены частично, здание, расположенное по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, кадастровый <span class="Nomer2">№...</span>, площадью 576,4 кв.м., было признано самовольной постройкой и на ответчика возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки (л.д. 73-81, 89-99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">дата</span> решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> оставлены без изменения (л.д. 100-110).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> на основании определения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан заявление Габдрахмановой Г.К. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда удовлетворено. Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">№...</span> отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> возбужденное на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№...</span>, выданного Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан о сносе самовольной постройки приостановлено до вступления в законную силу указанного определения (л.д. 18-22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан <span class="FIO7">ФИО7</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№...</span> приостановлено на основании вышеуказанного определения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> в связи с оспариванием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (л.д. 72).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> оставлено без изменения (л.д. 151-154).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">дата</span> определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 155-158).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> определением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в удовлетворении заявления Габдрахмановой Г.К. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от <span class="Data2">дата</span> и приостановлении исполнительного производства, отказано (л.д. 159-161).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Уфы Ражабовой А.М. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства <span class="Nomer2">№...</span> в связи с прекращением обстоятельств приостановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку <span class="Data2">дата</span> определение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> отменено, то судебный пристав исполнитель в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства обоснованно <span class="Data2">дата</span> возобновила исполнительное производство. Нарушение судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов должника, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе правильного применения норм материального права и надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона № 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статьях 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав сторон исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 2 статьи 39 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из статьи 42 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 6 статьи 45 Федерального закона № 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 8 статьи 45 Закона об исполнительном производстве приостановленное судебным приставом-исполнителем исполнительное производство может быть возобновлено по его инициативе или по заявлению взыскателя, должника, поданному судебному приставу-исполнителю, в течение трех лет с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции установив, что кассационная жалоба администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан рассмотрена <span class="Data2">дата</span> с отменой определения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span> и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span>, пришел обоснованному выводу о наличии правовых оснований у судебного пристава-исполнителя для возобновления исполнительного производства, поскольку действие определения Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от <span class="Data2">дата</span>, послужившего основанием для приостановления исполнения решения было прекращено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и мотивы, по которым суд пришел к поставленным под сомнение в апелляционной жалобе выводам, доказательства, принятые во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в обжалуемом акте и судебная коллегия суда апелляционной инстанции не усматривает оснований считать их неправильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы правильного по существу судебного решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Габдрахмановой Г.К. в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя ее прав и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной совокупности условий при рассмотрении административного дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, оснований для отмены оспариваемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, выводы суда мотивированы и не противоречат нормам примененных законов, регулирующих спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Габдрахмановой Гульнары Кимовны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">...</span></p></span>