Дело № 2а-2399/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-2399/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0<span class="Nomer2">№</span>-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Калининский районный суд <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Теплякова П.М., при секретаре судебного заседания Давлетшине С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсон В.С., начальнику Специализированного отделения по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Ильбакову З.И., ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству<span class="Nomer2">№</span>-ИП,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в лице представителя обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП РФ было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании исполнительного листа <span class="Nomer2">№</span> Калининского районного суда г.Уфы по административному делу <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения: «Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести ремонтные работы на участке дороги протяженностью 5100 м, шириной 10 м, площадью 61200 кв.м, проходящей между населенными пунктами <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. судебным приставом-исполнителем СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ Якубсон В.С. вынесено постановление о взыскании с администрации ГО город Уфа РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняты меры к исполнению требований исполнительного документа, указанная в исполнительном документе автомобильная дорога передана на содержание МБУ «Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района г.Уфы», которое осуществляет постоянные работы по содержанию автодороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований исполнительного документа было осуществлено финансирование работ по ремонту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации ГО город Уфа РБ был заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с ООО СК «Уралдорстрой» на выполнение указанных работ. Данный контракт был исполнен в полном объеме, ремонт дороги произведен, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки работ по ремонту автомобильной дороги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в связи с недостатками в системе документооборота, данные сведения об исполнении судебного решения не были своевременно представлены в службу судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение суда было исполнено в установленный срок, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ Якубсон В.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о взыскании с администрации ГО город Уфа РБ исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ Якубсон В.С., начальник СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ Ильбаков З.И., Главное межрегиональное управление ФССП России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неявка участников процесса является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацу второму части 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 13 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона N 229-ФЗ (часть 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов исполнительного производства, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП РФ было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> Калининского районного суда г.Уфы по административному делу <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения: «Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести ремонтные работы на участке дороги протяженностью 5100 м, шириной 10 м, площадью 61200 кв.м, проходящей между населенными пунктами <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о возбуждении указанного исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП направлена в администрацию ГО город Уфа Республики Башкортостан путем размещения постановления в личном кабинете на Едином портале государственных услуг <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и прочтена должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должником по исполнительному производству - администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняты меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа, указанная в исполнительном документе автомобильная дорога передана на содержание МБУ «Управление по содержанию и благоустройству Орджоникидзевского района г.Уфы», которое осуществляет постоянные работы по содержанию автодороги. Во исполнение требований исполнительного документа осуществлено финансирование работ по ремонту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управлением по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации ГО город Уфа РБ был заключен муниципальный контракт <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с ООО СК «Уралдорстрой» на выполнение указанных работ. Данный контракт был исполнен в полном объеме, ремонт дороги произведен, о чем свидетельствует подписанный сторонами акт приемки работ по ремонту автомобильной дороги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, администрацией <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сведения об исполнении судебного решения своевременно, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в службу судебных приставов не представлены,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный законом срок, отсутствием подтверждающих сведений, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. судебным приставом-исполнителем СО СП по РБ ГМУ <span class="FIO7">ФИО7</span> РФ <span class="FIO1">ФИО1</span> В.С. вынесено постановление о взыскании с администрации ГО <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей на основании ст.112 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, копия которого направлена должнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП, поскольку должностное лицо действовало в соответствии с предоставленными законом полномочиями, сведения о добровольном исполнении требований исполнительного документа в установленный срок должником не представлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г.Уфы в лице начальника Управления СРДИС Паппе К.П. обратилась в СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ с заявлением о прекращении указанного исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, приложив необходимые документы, в том числе акт приемки работ по ремонту автомобильной дороги от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.02.2025г. судебным приставом-исполнителем СО СП по РБ ГМУ ФССП РФ Якубсон В.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. ( часть 7)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, основанием для освобождения должника, не являющегося индивидуальным предпринимателем, от взыскания исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление доказательств того, что должник принял все меры для надлежащего исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией ГО город Уфа Республики Башкортостан принимались меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа, требования которого были исполнены в установленный срок, однако сведения об этом не были своевременно представлены в подразделение службы судебных приставов, учитывая размер исполнительского сбора, а также его несоразмерность степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о необходимости освобождении должника от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный иск Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 ( пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсон В.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству<span class="Nomer2">№</span>-ИП, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Тепляков П.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение по делу изготовлено 20 мая 2025 года.</p></span>