Дело № 5-85/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0003-01-2025-002806-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-85/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 марта 2025 г. г. Уфа</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда г. Уфы Лаврентьева Ольга Анатольевна,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, русским языком владеет, в слугах переводчика не нуждается (о чем им собственноручно оформлена расписка),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">должностных лиц ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO4">ФИО4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Башкортостан, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> старшим инспектором ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору <span class="FIO3">ФИО3</span> составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, за то, что он, эксплуатируя объект защиты, отнесенный к категории высокого риска – помещение караоке-бара «ВгостиБар», <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по адресу: г. Уфа, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> пояснил, что не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по почте. Должностное лицо за час до составления протокола известила его по телефону, между тем, он сообщил, что явиться не имеет возможности, готов подъехать в любое другое назначенное время. Составление протокола в его отсутствие привело к тому, что должностным лицом, составившим протокол, не были изучены документы, в подтверждение устранений отраженных в протоколе нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан – государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору <span class="FIO3">ФИО3</span>, и должностное лицо ОНДиПР по г. Уфе УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан <span class="FIO4">ФИО4</span> пояснили, что извещали ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> по его электронному адресу, отраженному в выписки ЕГРИП, также информировали о времени и месте составления протокола по телефону. Протокол о временном запрете деятельности составлен также в отсутствие ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, фактически деятельность не прекращена, бар функционирует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, для составления протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> извещен о времени и месте составления протокола путем направления ему извещения по адресу электронной почты, содержащейся в выписке из ЕГРИП: artemvgosti@ya.ru, извещение направлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> в судебном заседании отрицал факт получения какого-либо письма, поскольку не ознакомлен с ним, кроме того согласия на получение извещения путем его направления на адрес электронной почты не давал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в судебном заседании сообщено, что должностное лицо оповестило ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> по телефону, между тем, <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> указал на то, что звонок поступил за час до времени составления протокола, возможности явиться в назначенное время у ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку должностным лицом не были предприняты необходимые и своевременные меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не имело право составлять протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span> к административной ответственности был нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 названного Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в отношении ИП <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, в связи с допущенным должностном лицом нарушением порядка привлечения его к административной ответственности при составлении протокола об административном правонарушении, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">Шайхутдинов А.М.</span>, привлекаемого к административной ответственности по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; О.А. Лаврентьева</p></span>