Дело № 2а-2186/2025 ~ М-1660/2025
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №2а-2186/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Попеновой Т.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Якуповой А.Р.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района <span class="Address2"><адрес></span> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го <span class="Address2"><адрес></span>, МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» о возложении обязанности ликвидировать перенаполняемость,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Орджоникидзевского района <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации го <span class="Address2"><адрес></span>, МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» о возложении обязанности ликвидировать перенаполняемость, указывая на следующее.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сфере образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан (далее - МАОУ УОШИ с ПЛП). Проверка показала, что в МАОУ УОШИ с ПЛП проектная мощность составляет 160 мест. Вместе с тем количество обучающихся в образовательном учреждении составляет 330 человек, которые обучаются в первую смену. Загруженность образовательного учреждения составляет 206,3 %. Перенаполняемость образовательного учреждения обучающимися влечет несоблюдение нормы площади на одного обучающегося, невыполнение требований к расстановке мебели в учебных помещениях. Таким образом, в первую смену имеется перенаполняемость в 170 человек, что свидетельствует о необходимости рассмотрения вопроса о равномерном перераспределении детей по сменам в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Необходимо учесть факт ежегодного возрастания количества обучающихся, в связи с чем, требуется принять действенные меры по увеличению мест в МАОУ УОШИ с ПЛП. Вместе с тем вопрос с перенаполняемостью обучающихся и нехваткой мест МАОУ УОШИ с ПЛП в настоящее время не решен. На основании изложенного, административный истец просил обязать Администрацию ГО <span class="Address2"><адрес></span> РБ, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа- интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать перенаполняемость в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, исходя из требований, предусмотренных СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец помощник прокурора Орджоникидзевского района г<span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">Нугуманов А.И.</span>, в судебном заседании исковые требования поддержал.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Администрации ГО <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан Батырева А.А., действующая по доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, иск не признала, указывая на необоснованность заявленных требований.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика МАОУ «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной лётной подготовки им. Гареева М.Г.» - директор <span class="FIO2">Султангу</span>, в судебном заседании показал, что обучение проходит в одну смену, поскольку вторая смена невозможно в виду специфики учебного учреждения, при этом школа является интернатом, где спальных мест на всех в достаточном количестве. Перенаполняемость в нескольких классах действительно имеется, но она будет разрешена, за счет столовой - на втором этаже будут дополнительные классы и тогда уже перенаполняемости точно не будет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения Республики Башкортостан (ранее – Министерство образования и науки Республики Башкортостан): Саитова Э.И., действующая по доверенности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в судебном заседании показала, что МАОУ УОШИ с ПЛП не является учреждением, требования оставила на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <span class="Address2"><адрес></span>, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 этого же закона).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> санитарных правил СП <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 28, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м? на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м? на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» (далее - МАОУ УОШИ с ПЛП) создано в соответствии е постановлением главы Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно и. 1.6. Устава МАОУ УОШИ с ПЛП является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан и управления по гуманитарным вопросам и образованию <span class="Address2"><адрес></span> городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п 1.7. Устава Учредителем МАОУ УОШИ с ПЛП является городской округ <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1.9. Устава предусмотрено, что функции и полномочия учредителя МАОУ УОШИ с ПЛП от имени Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан осуществляет Управление образования Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Собственником имущества МАОУ УОШИ с ПЛП является городской округ <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 1.10. Устава. Функции и полномочия собственника имущества МАОУ УОШИ с ПЛП, а также контроль за его использованием от имени Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Башкортостан осуществляет Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.15. Устава финансовое обеспечение деятельности МАОУ УОШИ с ПЛП осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказа Министерства просвещения России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (ред. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования (пункт 5 Приказа).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Положению о Министерстве образования и пауки Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в ведении Министерства находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень организаций подведомственных Министерству определен распоряжением Правительства Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">МАОУ УОШИ с ПЛП не является учреждением, подведомственное Министерству.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> проверено исполнение законодательства в сфере образования муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан (МАОУ УОШИ с ПЛП).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка показала, что в МАОУ УОШИ с ПЛП проектная мощность составляет 160 мест.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем количество обучающихся в образовательном учреждении составляет 330 человек, которые обучаются в первую смену.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Загруженность образовательного учреждения составляет 206,3 %.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Перенаполняемость образовательного учреждения обучающимися влечет несоблюдение нормы площади на одного обучающегося, невыполнение требований к расстановке мебели в учебных помещениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, имеется перенаполняемость в 170 человек, что свидетельствует о необходимости рассмотрения вопроса о равномерном перераспределении детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем вопрос с перенаполняемостью обучающихся и нехваткой мест МАОУ УОШИ с ПЛП в настоящее время разрешается, путем формирования классов на площади, занимаемой в настоящее время столовой, которая будет перенесена на другой объект, находящийся на территории школы-интернат, что стало возможным после принятия решения Арбитражного суда РБ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. по делу №<span class="Nomer2">№</span> в соответствии с которым за муниципальным образованием го <span class="Address2"><адрес></span> признано право собственности на объект недвижимости – отдельно стоящее здание Столовой, общей площадью <span class="others1"><данные изъяты></span>.м., по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, рядом со зданием 2 <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку, указанные в иске нарушения нашли свое подтверждение, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая отсутствия свободных лимитов бюджетных обязательств, которые в настоящее время распределены в полном объеме, учитывая объем работ, необходимы для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для их устранения в течение 1,5 лет с момента вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию ГО <span class="Address2"><адрес></span> РБ, муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Уфимская общеобразовательная школа- интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан в течение 1,5 лет (один год шесть месяцев) с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать перенаполняемость в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Уфимская общеобразовательная школа-интернат с первоначальной летной подготовкой им. Гареева М.Г.» городского округа <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, исходя из требований, предусмотренных СанПиН <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Т.В. Попенова</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025г.</p></span>