Дело № 12-707/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №12-707/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">03RS0007-01-2025-003627-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">17 июня 2025 г. г. Уфа</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием ведущего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФССП России – <span class="FIO8">Ф.А.Р.</span>. (действующей на основании доверенности от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>),</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">защитника Министерства здравоохранения РБ – <span class="FIO4">И.А.С.</span> (действующей на основании доверенности от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>),</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO4">И.А.С.</span> на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное постановление защитником Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO4">И.А.С.</span> подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник Министерства здравоохранения РБ <span class="FIO4">И.А.С.</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав СОСП по РБ ГМУ ФССП России <span class="FIO9">Ф.А.Р.</span> просила оставить данное постановление в силе, жалобу без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена организовать бесперебойное назначение и поставку <span class="FIO6">И.А.И.</span>, одного из лекарственных препаратов ВВИГ «И.Г.Вена, Интратект, Привиджен, Октагам, Гамунекс С) в соответствии с рекомендациями врачей – в дозе 0,5 гр/кг вне зависимости от претрансфузионной концентрации IgG 1 раз в 4 недели. Долженствующая претрансфузионная сывороточная концентрация IgG 8-10г/л, назначенных ей по жизненным показаниям и не подлежащих в виду высокого риска развития жизнеугрожающих инфекционных осложнений, замене и отмене.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> ведущим судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">...</span>-ИП на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством здравоохранения РБ <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копию вышеуказанного постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>. Постановление получено Министерством здравоохранения РБ <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес СОСП по РБ поступает обращение взыскателя о неисполнении решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником решения суда в полном объеме <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решения суда до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>. Данное постановление вручено должнику <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации ГБУЗРБ Туймазинская ЦРБ от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> <span class="Nomer2">...</span> пациент лекарственны препаратом указанный в решении суда не обеспечен с <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем вынесен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">...</span>-АП в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение о назначении даты времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (<span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> в 10 час. 40 мин) получено должником <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> заместителем начальником отдела – старшего судебного пристава вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку в срок, установленный должностным лицом, требования по исполнительному документу в полном объеме не исполнены, данные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения должником административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами: копией исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>; постановлением о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>; постановлением от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> и другими материалами дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия Министерства здравоохранения РБ правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в жалобе влекущими, по мнению Министерства отмену постановления должностного лица, приняты во внимание быть, не могут и расцениваются, как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> <span class="Nomer2">...</span> <span class="FIO6">И.А.И.</span> обеспечена лекарственными препаратами:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Иммуноглобулин человек нормальный, привиджен раствор для инфузий 100 мг/мл 100 мл <span class="Nomer2">...</span> выдано <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 24 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность; <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 24 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Тофацитиниб, Яквинус таблетки покрытые пленочной оболочкой 5 мг <span class="Nomer2">...</span> выдано <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 4 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность; <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 3 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность; <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 5 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- Абатацепт, Оренсия лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий 250 мг <span class="Nomer2">...</span> выдано <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> 12 уп., до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> закрыта потребность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заявлению <span class="FIO6">И.А.И.</span>, с <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> лекарственными препаратами указанные в решении суда не обеспечена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тем самым, требование исполнительного документа должником не исполнены в установленный срок с <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> по <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента жизненно необходимым лекарственным препаратом, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, нельзя признать малозначительным административным правонарушением.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Избранная заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> – мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л А:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Г. Шакирьянова</p> </div></span>