Дело № 12-1030/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №12-1030/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 03RS0007-01-2025-005685-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">по делу об административном правонарушении</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 сентября 2025 г. г. Уфа</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO4">И.А.С.</span> на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанное постановление защитник Министерства здравоохранения РБ <span class="FIO4">И.А.С.</span> подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, решением Стерлитамакского городского суда РБ от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность обеспечивать <span class="FIO2">С.А.А.</span>, <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> года рождения необходимыми лекарственными средствами и медицинскими изделиями, а именно: сервисный набор Акку-чек спирит комбо – 6 упаковок в год, глюкагон – 2 упаковки в год, иглы для шприц ручек №100, 4-6 мм, 24 штуки в год, инсулин аспарт 100 ЕД/мл, 3 мл №5 картридж – 15 упаковок в год, инсулин гларгин, 300 ЕД/мл, 1,5 мл №3 – 12 упаковок в год, картридж система Акку – чек спирит №5, 24 упаковки в год, тест полоски Акку – чек Перформа №50 -36 упаковок в год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">...</span>-ИП на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Министерством здравоохранения РБ <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение 5 дней со дня получения должником копию вышеуказанного постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>. Постановление получено Министерством здравоохранения РБ <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что требование исполнительного документа должником не исполнено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">...</span>-АП в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение о назначении даты времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (<span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> в 10 час. 40 мин) получено должником <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> заместителем начальником отдела – старшего судебного пристава вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Министерством здравоохранения РБ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, виновность Министерства в совершении административного правонарушения на период вынесения обжалуемого акта, подтверждались совокупностью собранных и исследованных должностным лицом по делу доказательств.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инкриминируемое Министерству Здравоохранения РБ деяние было верно квалицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, каких либо нарушений, влекущих за собой отмену или изменение состоявшегося по делу акта, в ходе производства по делу должностным лицом, заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> подлежит отмене, исходя из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в ст.17.15 и 23.68 КоАП РФ» (начало действия закона с 11.08.2025) ст.17.15<u> дополнена ч.1.3</u> следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ (начало действия закона с 11.08.2025) «О внесении изменений в ст.105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст.18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.»</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с 11.08.2025 норма ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ не может быть применена к такому субъекту как - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления или государственное (муниципальное) казенное учреждение, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, которая не предусматривает ответственность для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ст.54 Конституции РФ предписывает применять новый закон в случаях, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена и не предполагает наличия у суда или иного органа, (применяющего закон) дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему игнорировать действие данного закона.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, обжалуемое заявителем постановление в законную силу не вступило, сведений об исполнении постановления <span class="Nomer2">...</span>-АП заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по РБ ГМУ ФССП <span class="FIO1">М.Д.А.</span> от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span>, не имеется.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на момент рассмотрения жалобы норма ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к юридическим лицам (органу государственной власти, (государственным органом), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению) более не применима, что улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства Здравоохранения РБ - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л А:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан <span class="FIO4">И.А.С.</span> – удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">М.Д.А.</span> <span class="Nomer2">...</span>-АП от <span class="Data2">&lt; дата &gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан - отменить.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Г. Шакирьянова</p> </div></span>