Дело № 2а-1074/2025 ~ М-884/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1074/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">03RS0009-01-2025-001018-32</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июля 2025 г. г. Белебей, ул. Пионерская, д. 46</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Белебеевский городской суд Республики Башкортостан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в составе: председательствующего судьи Огородниковой О.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Шкуратовой И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России <span class="FIO11">Якубсону В.С.</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец (Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсону В.С., мотивируя тем, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> им было получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 10000 руб., которое было вынесено в связи с неисполнением постановления по делу об административном правонарушении о наложении штрафа в сумме 30000 руб. за неисполнение решения суда. Ссылаясь на принятие всех мер к исполнению решения суда в установленный срок, но отсутствие такой объективной возможности, просил суд освободить от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Белебеевский межрайонный прокурор Республики Башкортостан <span class="FIO2">Мурзабаев Р.Р.</span>, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП, начальник отдела - старший судебный пристав СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Ильбаков З.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсон В.С. в судебное заседание не явился, ходатайствовал перед судом об обеспечении его явки в судебное заседание посредством организации ВКС с Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан. Возможность проведения судебного заседания посредством организации ВКС Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан не подтвердил, о чем был уведомлен Якубсон В.С. После получения указанной информации Якубсон В.С. об отложении слушания по делу не просил, в телефонограмме направленной суду просил о рассмотрении дела без его участия, с вынесением решения об отказе в удовлетворении административных требования, полагая вынесенное им постановление о взыскании исполнительского сбора законным, обоснованным и подлежащим исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание стороны иные стороны не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания по делу не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, с учетом сокращенных сроков рассмотрения административных дел по главе 22 КАС РФ, посчитав возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, так как их явку обязательной не признавал, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года 3229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника-организации - 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года 313-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства; исполнительский сбор имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии <span class="Nomer2">№</span>, выданного Белебеевским городским судом Республики Башкортостан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу 2-889/2019 было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> с предметом исполнения: «Обязать Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ в срок до 01 ноября 2019 г. привести дороги, расположенные по ул. Голубая от ул. Первая до ул. Пятая, от ул. Седьмая до ул. Двадцатая, по ул.ул. Четвертая, Пятая мкр. Ласточка городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, путем проведения отсыпки проезжих частей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем УФССП по Республике Башкортостан ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> требования исполнительного документа не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан направлено постановление об исполнении решения суда в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок требования исполнительного листа должником не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что окончанием срока, к которому должник должен был выполнить требования исполнительного документа, являлось <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у судебного пристава-исполнителя возникли формальные основания для вывода о допущении должником бездействия, содержащего признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Специализированного отдела судебных пристав по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Дусалиновым И.Р. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановления <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, как не обжалованное в установленные законом сроки вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением административным истцом в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа в размере 30000 руб., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсоном В.С. возбужденно исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>, установлен 5-тидневный срок для оплаты штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсоном В.С. вынесено постановление о взыскании с Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 10000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. в устанолвенный постановлением о возбуждении исполнительного производства 5-ти дневный срок исполнено не было, в связи с необходимостью принятия мер по направлению постановления в казначейство, и соотвественно возникновению дополнительного времени для его обработки и перечисления денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные доказательства свидетельствуют о том, что Администрация городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан приняла меры для надлежащего исполнения своей обязанности по указанному выше исполнительному производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несвоевременное исполнение постановления об административном правонарушении связано с финансовым положением должника, необходимостью внесения изменения в бюджет городского поселения для изыскания денежных средств на оплату наложенного штрафа, а также предъявлением исполнительного документа для принудительного взыскания не в органы Федерального казначейства, а в отделение службы судебных приставов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия административного истца и его уклонения от исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, взыскание исполнительского сбора в данном случае повлечет увеличение расходов Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, что в свою очередь может отразиться на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы, в связи с чем, имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России Якубсоном В.С. в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административные исковые требования Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России <span class="FIO12">Якубсону В.С.</span> об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в размере 10000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 11 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Белебеевского городского суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Башкортостан Огородникова О.В.</p></span>