Дело № 2-1720/2025 ~ М-1546/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0013-01-2025-003430-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1720/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Нефтекамск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 сентября 2025 года Республики Башкортостан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан Российской Федерации в составе: председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Э.Г.Хабировой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO5">Ф.Ф.</span> Ахметова к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признании незаконными решений и обязании произвести оплату дополнительного отпуска за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ф.Ф.Ахметов обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее Пенсионный фонд) признании незаконными решений и обязании произвести оплату дополнительного отпуска за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании иска указал, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) он относится к категории граждан из подразделений особого риска. В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона N 1244-1 имеет право на использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец работает начальником службы районной инженерно-технологической службы <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 августа 2024 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в количестве 7 дней, как лицу из категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отпуск ему был оплачен ответчиком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что размер дополнительного отпуска установлен в размере 14 дней истец обратился к ответчику с заявлением об оплате дополнительного отпуска в размере 7 дней за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в письмах от 13 марта 2025 года <span class="Nomer2">№</span> и от 15 мая 2025 года сообщил истцу об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, так как в соответствии с пунктом 5 статьи 14 Закона N 1244-1 деление дополнительного оплачиваемого отпуска на части законодательством не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами, изложенными в данных письмах истец не согласен, так как, поскольку работодателем приказом <span class="Nomer2">№</span> от 01 ноября 2024 года ему был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 13 ноября 2024 года по 19 ноября 2024 года, начислены отпускные за указанный период в размере 86736 руб. 86 коп., у него возникло и право на оплату предоставленного дополнительного отпуска, реализация которого возложена на Пенсионный фонд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным отказ Пенсионного фонда выраженный в письмах от 13 марта 2025 года <span class="Nomer2">№</span> и от 15 мая 2025 года <span class="Nomer2">№</span> в предоставлении дополнительного отпуска предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", взыскать с ответчика оплату дополнительного отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года продолжительностью семь календарных дней с 13 ноября 2024 года по 19 ноября 2024 года в размере 86 736 руб. 86 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил отзыв в котором просил в удовлетворении иска отказать по основаниям указанным в обжалуемых письмах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав истца изучив материалы дела приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определена Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 распространено на граждан из подразделений особого риска, к которым относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являющиеся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 указанного выше Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части 1 статьи 14, пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части 3 статьи 27.1, пунктом 2 части 2 статьи 30, частью 1 статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абзац 3 пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 части 1 статьи 14 (Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы) Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируются использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлено, что предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат, предусмотренных, в том числе пунктом 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) части 1 статьи 14 настоящего Закона, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Средства на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляются из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общий объем средств, указанных в федеральном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на осуществление полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат, предусмотренных частью первой настоящей статьи, определяется исходя из численности лиц, имеющих на них право, размеров компенсаций и других выплат, исчисленных в соответствии с настоящим Законом, а также величины расходов на оплату услуг по их доставке (часть 5 статьи 5.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - Правила от 3 марта 2007 г. N 136).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. N 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. N 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что на граждан из подразделений особого риска распространяются предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 меры социальной поддержки в виде использования ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получения дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, которые направлены на создание для указанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, ни нормы Закона N 1244-1, ни положения Правил от 3 марта 2007 года N 136 не регламентируют порядок и сроки предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, а также не содержат запрета на предоставление и оплату такого отпуска по частям, в том числе и в случае, когда ранее такой отпуск уже был предоставлен и оплачен лишь частично. При таких обстоятельствах, гражданин, реализовавший свое право на дополнительный отпуск полностью, путем использования оставшейся его части в ином периоде, не утрачивает право на его оплату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что истец является получателем мер социальной поддержки, установленных для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в подпункте "д" пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", ему выдано удостоверение серии Р N 288005 от 21 июня 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, и подтверждается так же тем, что ответчиком проведена оплата дополнительного отпуска в размере 7 дней за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец работает начальником службы районной инженерно-технологической службы <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За время работы предоставлялся истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и за период с 16 сентября 2024 года по 22 сентября 2024 года в количестве 7 календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что дополнительный отпуск составляющий 14 дней истцом использован не полностью (использовано только семь дней) истец обратился к ответчику за оплатой еще 7 дней отпуска за период с 13 ноября 2024 года по 19 ноября 2024 года, представив ответчику расчет отпускных произведенный работодателей, согласно которому размер отпускных составляет 86736 руб. 86 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик оплату отпускных не произвел, в письмах от 13 марта 2025 года №<span class="Nomer2">№</span> и от 15 мая 2025 года истцу, было сообщено, что деление на части дополнительного оплачиваемого отпуска в течение календарного года, в рамках действующего законодательства не допускается. Выплата компенсации за неиспользованный отпуск также не предусмотрена. Ответчиком была произведена оплата дополнительно оплачиваемых отпуска продолжительностью 7 календарных дней за период с 16 сентября 2024 года по 22 сентября 2024 года, в связи с чем выплата отпускных 7 дней дополнительного отпуска за период с 13 ноября 2024 года по 19 ноября 2024 года истцу не положена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, исходя из толкования приведенных выше нормативных положений работодатель обязан предоставить гражданину из подразделения особого риска меру социальной поддержки в виде получения дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, а на пенсионный орган возложена обязанность оплатить такой отпуск, в случае его предоставления и использования указанным выше лицом. Действующее правовое регулирование не предусматривает возможности пенсионного органа отказать в оплате предоставленного и использованного гражданином из подразделения особого риска дополнительного оплачиваемого отпуска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет отпускных ответчиком не оспаривается, контррасчет не представлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При остановленных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск <span class="FIO6">Ф.Ф.</span> Ахметова к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска и обязании произвести оплату дополнительного отпуска за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года продолжительностью семь календарных дней удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан выраженный в письмах от 13 марта 2025 года <span class="Nomer2">№</span> и от 15 мая 2025 года <span class="Nomer2">№</span> в предоставлении дополнительного отпуска предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ИНН 0278055355, в пользу <span class="FIO7">Ф.Ф.</span> Ахметова, СНИЛС <span class="Nomer2">№</span>, оплату дополнительного отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года продолжительностью семь календарных дней с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в размере 86 736 руб. 86 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.П.Окишев</p></span>