Дело № 2а-5196/2025 ~ М-3611/2025

<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1251"> <meta content="Microsoft Word 12 (filtered)" name="Generator"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right" align="right">дело № 2а-5196/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right" align="right">УИД 03RS0017-01-2025-007400-56</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center"><b>именем Российской Федерации</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">17 июля 2025 г. г. Стерлитамак</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Аднагуловой И. А.</span> к территориальному отделу по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Аднагулова И.А. обратилась с указанным административным иском, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежит гараж, площадью 179,8 кв.м, 1968 года постройки, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу: РБ, г.Стерлитамак, Уфимский тракт, д.7а. Указанный гараж располагался на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> На сегодняшний день, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> снят с кадастрового учета по неизвестным причинам. Соответственно, половина гаража находится на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который никому не принадлежит, а вторая половина гаража – на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который сейчас снят с кадастрового учета. 11 марта 2025 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка площадью 0,09 га, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для обслуживания гаража. Письмом ответчика от 17 марта 2025 г. заявление было возвращено ввиду отсутствия в нем кадастрового номера испрашиваемого земельного участка и цели использования. 10 апреля 2025 г. истец повторно обратилась к ответчику. Письмом от 21 апреля 2025 г. было отказано в заключении договора аренды земельного участка по тем основаниям, что площадь земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> несоразмерна и существенно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости; также объект недвижимости выходит за границы испрашиваемого земельного участка; также на земельном участке расположены иные объекты недвижимости, которые не стоят на кадастровом учете и сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; правообладателям данных объектов необходимо зарегистрировать данные объекты недвижимости в Росреестре. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку не просила предоставить в аренду земельный участок площадью 5367 кв.м, а просила предоставить земельный участок площадью 179,8 кв.м; кем и по какой причине земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> снят с кадастрового учета не известно; истец не просит заключать договор аренды земельного участка для иных строений, которые ей не принадлежат, участок испрашивается в аренду для использования принадлежащего ей на праве собственности гаража, который не может существовать без земли. Таким образом, отказ ответчиков от заключения договора аренды полностью нарушает права и законные интересы истца, являющегося собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный истец <span class="FIO1">Аднагулова И.А.</span> просит признать незаконным отказ территориального отдела по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № М04ТО-05-59-исх/819-г от 21 апреля 2025 г. в предоставлении в аренду земельного участка, площадью 179,8 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, Уфимский тракт, д.7а; обязать ответчика заключить с Аднагуловой И.А. договор аренды земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание административный истец Аднагулова И.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебном заседании по доверенности Гостищев Д.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, приведенным в иске; также пояснил, что истец с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка обращалась, но документов подтверждающих данное не имеется; межевание земельного участка не делала, администрация отказала, отказ не обжаловали; документов по решению вопроса по второму земельному участку нет.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судом установлено и из материалов административного дела следует, что <span class="FIO1">Аднагулова И.А.</span> с 2018 г. является собственником нежилого здания – гаража, площадью 179,8 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Аднагулова И.А.</span> обратилась с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений РБ, в котором просила заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 179,8 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> для обслуживания гаража площадью 179,8кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">21 апреля 2025 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан принято решение об отказе Аднагуловой И.А. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. В обоснование отказа указано, что площадь земельного участка <span class="Nomer2">№</span> несоразмерна и существенно превышает площадь находящегося на нем объекта недвижимости. Кроме того, объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выходит за границы испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Также на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположены иные объекты недвижимости, которые не стоят на кадастровом учете и сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Правообладателям данных объектов необходимо зарегистрировать данные объекты недвижимости в Росреестре согласно пп.4, 5 ст. 1 ФЗ-218 от 13 июля 2015 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно ответу Отдела архитектуры на межведомственный запрос от 17 апреля 2025 г. объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выходит за границы испрашиваемого земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно графическому снимку публичной кадастровой карты объект недвижимости – гараж с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выходит за границы земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на половину площади гаража.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По сведениям Роскадастра земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на котором расположена часть гаража с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, снят с кадастрового учета <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации содержит принцип использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу пункта 3 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу подпунктов 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов осуществляется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. При этом определение площади должно быть соразмерно площади объектов недвижимого имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно правовой позиции, приведенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 13535/10 и от 3 июня 2014 года N 1152/14, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации находящихся на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Учитывая, что объект недвижимости – гараж, расположен фактически на двух земельных участках, один из которых снят с кадастрового учета (<span class="Nomer2">№</span>), а на втором земельном участке (<span class="Nomer2">№</span>) расположены и иные объекты недвижимости, собственником которых административный истец не является, и предоставление земельного участка площадью 179,8 кв.м для обслуживания гаража из земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> будет способствовать восстановлению нарушенного права истца, поскольку будет затрагивать интересы иных собственников объектов недвижимости, на которых расположен данный земельный участок, оснований для признания незаконным отказа ответчика оснований не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Более того, доказательств обращения административного истца с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для обслуживания гаража, о постановки земельного участка, ранее снятого, вновь на кадастровый учет и его предоставлении в аренду административным истцом не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">административные исковые требования <span class="FIO1">Аднагуловой И. А.</span> к территориальному отделу по г.Стерлитамаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об оспаривании отказа от 21 апреля 2025 г. в предоставлении в аренду земельного участка; обязании заключить договор аренды земельного участка – оставить без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Р.Ф. Киселева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 г.</p> </div></span>