Дело № 2а-430/2025 ~ М-326/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-430/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0025-01-2025-000556-85</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 года с. Бураево</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заместителя прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Хамитова А.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Кашаповой Л.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н. к Администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-защитных зон,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Бураевского района Республики Башкортостан Салихов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-защитных зон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Бураевского района во исполнение п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об итогах работы прокуратуры республики в 1 полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения требований законодательства о надлежащей организации и содержании мест захоронения в деятельности администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, по результатам которой выявлены следующие нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Кашкалевский сельсовет, вблизи <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположено кладбище, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 5681 кв.м, которое является муниципальной собственностью, в границах земельного участка которого отсутствует санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан внесено представление, которое по настоящее время не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией сельского поселения как владельцем кладбища, проект санитарной защитной зоны в отношении кладбища не разработан, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны кладбища не получено, санитарно-защитная зона не установлена. Должных мер по исполнению представления прокурора района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией сельского поселения не принято. Бездействие административного ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан по устранению нарушений требований в части надлежащей организации и содержании мест захоронения, указанных в представлении прокурора района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевскии? раи?он Республики Башкортостан в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установление санитарно-защитной зоны кладбища, площадью 5681 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурора Бураевского района Республики Башкортостан <span class="FIO3">Хамитов А.Р.</span> в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, опираясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан <span class="FIO4">Ахметов Д.В.</span> в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При данных обстоятельствах, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора, изучив административное исковое заявление, материалы дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) прокурор вправе, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными ил иными публичными полномочиями, в защиту прав свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг пользователей автомобильной дороги, чьи права нарушаются, не ограничен, в интересах государства в связи с тем что государство нацелено на обеспечение безопасности правил дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Бураевского района во исполнение п. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об итогах работы прокуратуры республики в 1 полугодии 2024 года и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка исполнения требований законодательства о надлежащей организации и содержании мест захоронения в деятельности администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, по результатам которой выявлены следующие нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что на территории сельского поселения Кашкалевский сельсовет, вблизи <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположено кладбище, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 5681 кв.м, которое является муниципальной собственностью, в границах земельного участка которого отсутствует санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан внесено представление, которое по настоящее время не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 52 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1, абз. 2, 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон (далее – Правила установления СЗЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1, 3 Правил установления СЗЗ установлено, что санитарнозащитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1, 14 и 25 Правил установления СЗЗ предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) проект санитарно-защитной зоны;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 применяется с учётом положений части 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые предусматривают, что с 1 января 2025 года определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 1 октября 2024 года обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что в ведении сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан находится кладбище, площадью 5681 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правообладателем земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> является сельское поселение Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и.о. прокурора Бураевского района Республики Башкортостан <span class="FIO3">Хамитовым А.Р.</span> было вынесено представление, в соответствии с которым главе администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Башкортостан <span class="FIO4">Ахметову Д.В.</span> было предписано в месячный срок устранить вышеуказанные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответа главы администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> следует, что с официальным письмом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратились к главе администрации муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан <span class="FIO5">Гараеву Р.К.</span> с просьбой заложить в бюджет сельского поселения на 2025 год финансовых средств в сумме 1560000 рублей для изготовления проекта санитарно-защитной зоны на 12 кладбищ, расположенных на территории 8 деревень, аналогичное письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено Председателю Совета муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан <span class="FIO6">Усаеву А.Р.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, административным ответчиком не оспаривалось, что отсутствует санитарная зона кладбища. Отсутствие определенных границ земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности посредством издания соответствующих нормативных и не нормативных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 16 ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены Санитарных правил и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 50 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (введены в действие с 1 марта 2021 года), установлено, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов ".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы..."), предусмотрена необходимость проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена (п.1686).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 17 Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате установленных в судебном заседании нарушений санитарного законодательства, создается угроза жизни и здоровью населения, нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. На момент рассмотрения настоящего административного дела, установленные прокурором нарушения ответчиком не устранены, что представителем ответчика не было опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н. к Администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-защитных зон в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно, в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок исполнения решения, суд исходит из того, что для этого потребуется более длительный срок, чем указан прокурором в административном иске, поскольку для выполнения предполагаемых работ необходимо разработать соответствующую документацию, провести процедуры с соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также учитывая объем работ, подлежащих выполнению, и их сезонность работ, суд считает разумным и достаточным для выполнения требований срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Салихова А.Н. к Администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения в сфере санитарно-защитных зон, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан по устранению нарушений требований в части надлежащей организации и содержании мест захоронения, указанных в представлении прокурора района от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию сельского поселения Кашкалевский сельсовет муниципального района Бураевскии? раи?он Республики Башкортостан в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принять меры, направленные на установление санитарно-защитной зоны кладбища, площадью 5681 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп с. Бураево, ул. Ленина – 102) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 22.05.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.Р. Гафурьянова</p></span>