Дело № 2а-474/2025 ~ М-376/2025
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <b style="TEXT-ALIGN: right" align="right">Дело <span class="Nomer2">№</span>а – 474/2025</b> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">03RS0031-01-2025-000568-22</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2025 года село Языково</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Республика Башкортостан</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кашапова Д.М.,</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,</p> <p class="MsoBodyText2" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p><b>УСТАНОВИЛ:</b> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального района Благоварский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что 13.09.2023 Благоварским межрайонным судом РБ по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, принял решение обязать Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов – «Ахметовский ФАП», расположенного по адресу: РБ<span class="Address2"><адрес></span>, «Староабзановский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Такчуринский ФАП», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по РБ постановлением от 01.03.2024 возбудил исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении Администрации муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> РБ. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 26.06.2024 <span class="Nomer2">№</span> судебный пристав - исполнитель СОСП по РБ постановил взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считают, что Администрацией муниципального рпйона Благоварский район РБ предпринимались и предпринимаются все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств, но в то же время имелись ряд непреодолимых обстоятельств (невозможность провести качественно работы в осенне-зимний период (дожди, минусовая погода, необходимость времени для изготовления ограждения), находящихся вне контроля Администрации, которое делают невозможным немедленное исполнение решения суда.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения решения суда 19.06.2024 между Администрацией и <span class="Address2"><адрес></span> заключен договор от 19.02.2024 на выполнение работ по установке ограждений территории фельдшерско-акушерских пунктов – «Ахметовский ФАП» расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, «Староабзановский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Такчуринский ФАП», расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Согласно пункту 2.1 вышеуказанного договора срок выполнения работ установлен до 15.08.2024. Работы по ограждению территорий фельдшерско-акушерских пунктов выполнены в срок, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.08.2024 <span class="Nomer2">№</span> и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 15.08.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, просят суд освободить Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 26.06.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец - представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации муниципального района Благоварский район РБ, заявленные требования просит удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики: представитель СО СП по РБ ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СО СП по РБ Ишбулатова А.М., представитель ГУФССП по РБ, заинтересованные лица: прокурор Благоварского района РБ, представитель ГБУЗ РБ Языковсская ЦРБ в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 13 сентября 2023 года Благоварский межрайонный суд РБ (по гражданскому делу № 2 – 955/2023) своим решением обязал Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан установить ограждение территории фельдшерско-акушерских пунктов – «Ахметовский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Староабзановский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Такчуринский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение вступило в законную силу.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по РБ постановлением от 01.03.2024 возбудил исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении Администрации муниципального района Благоварский район РБ.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> судебный пристав - исполнитель СОСП по РБ постановил взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях исполнения решения суда 19.06.2024 между Администрацией и <span class="Address2"><адрес></span> заключен договор от 19.02.2024 на выполнение работ по установке ограждений территории фельдшерско-акушерских пунктов – «Ахметовский ФАП» расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Староабзановский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>, «Такчуринский ФАП», расположенного по адресу: РБ, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.1 вышеуказанного договора срок выполнения работ установлен до 15.08.2024.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Работы по ограждению территорий фельдшерско-акушерских пунктов выполнены в срок, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 15.08.2024 <span class="Nomer2">№</span> и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 15.08.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="ConsPlusNonformat" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного следует, что Администрацией муниципального Благоварский район РБ предпринимались все меры заботливости и осмотрительности, какие требуются в целях надлежащего исполнения обязательств.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проанализировав поведение Администрации муниципального Благоварский район РБ, в том числе с точки его добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что решение суда исполнено, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Администрацию муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 26.06.2024 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Благоварского межрайонного суда</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Башкортостан Д.М. Кашапов</p> </div></span>