Дело № 2а-495/2025 ~ М-291/2025
Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-495/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">03RS0037-01-2025-000379-77</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 июня 2025 года село Толбазы </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения (далее – ГТС) ручей Ишлы на территории с. Ишлы, по результатам которой выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Меселинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (далее – администрация сельского поселения) при эксплуатации объекта повышенной опасности - ГТС ручей Ишлы на территории с. Ишлы Аургазинского района Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства. В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 27.09.2008 № 1208-р «Об утверждении перечня водохранилищ и прудов, расположенных на территории Республики Башкортостан» собственником ГТС ручей Ишлы на территории с. Ишлы является администрация сельского поселения. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушении норм законодательства, сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются. Так, собственником ГТС сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. Создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не предусмотрено.Указанные нарушения свидетельствует о том, что администрацией сельского поселения не исполняются нормы законодательства о ГТС, ввиду чего создается угроза человеческих жертв, также причинение значительного ущерба. По результатам аналогичной проверки 24.10.2024 в адрес главы администрации сельского поселения муниципального района Аургазинский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено без их устранения. В ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, должные меры должностными лицами ответчика не приняты. На основании изложенного, с учетом уточнений, административный истец просит обязать администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи: для гидротехнического сооружения - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения; провести преддекларационное обследование для гидротехнического сооружения - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района; провести аттестацию работников администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; сведения о гидротехническом сооружении - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании положения ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в ст. 3 Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее по тексту – Регистр) сведений о гидротехническом сооружении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст.ст. 16, 17 и 18 Федерального закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 19 Федерального закона № 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела установлено, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации гидротехнического сооружения ручей Ишлы на территории <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан не в полной мере соблюдаются требования федерального законодательства, которой установлено что сельским поселением обязанности, установленные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ в полном объеме не исполняются, собственником ГТС сведения о гидротехническом сооружении в Регистр не внесены, аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена, создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также письмами главы сельского поселения Ишлинский сельсовет <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оценив все письменные доказательства, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в этой связи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для гидротехнического сооружения - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения, содержащую критерии безопасности гидротехнического сооружения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Провести преддекларационное обследование для гидротехнического сооружения - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Провести аттестацию работников администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о гидротехническом сооружении - ручей Ишлы на территории с. Ишлы, расположенного на территории Аургазинского района внести в Российский регистр гидротехнических сооружений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья п/п Н.И. Буляккулова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолютивная часть объявлена 09.06.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 24.06.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья п/п Н.И. Буляккулова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.И. Буляккулова</p></span>