Дело № 12-29/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-29/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0049-01-2025-000745-89</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 июня 2025 года с. Николо-Березовка РБ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахметшина Т.В., рассмотрев материалы по жалобе администрации муниципального района Краснокамский район РБ на постановление об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Администрация муниципального района Краснокамский район РБ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Администрация муниципального района Краснокамский район РБ обратилась в суд с жалобой, указав, что во исполнение апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 16.05.2024г. №33-7780/2024(2-72/2024), администрацией принято распоряжение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-к «О внесении вменений в распоряжение Администрации МР Краснокамский район Республики Башкортостан от 12.10.2023г. года <span class="Nomer2">№</span> об увольнении <span class="FIO3">ФИО3</span> заведующей Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №3 Радуга» с. Николо-Березовка муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, дающее основание для утраты доверия со стороны работодателя, пункт 7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, ознакомлена под роспись. Также, в соответствии с вышеуказанным распоряжением, МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, внесена запись в электронную трудовую книжку «уволена на основании пункта 7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, дающее основание для утраты доверия со стороны работодателя». От <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на имя главы Администрации поступило уведомление об утере трудовой книжки, без предъявления подтверждающих общий стаж работы соответствующих документов. <span class="FIO3">ФИО3</span> не представлены документы, подтверждающие стаж работы, необходимые для внесения соответствующей записи в дубликат трудовой книжки, в соответствии с вышеуказанным Порядком. В Администрацию района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от Главного межрегионального управления ФССП СОСП по Республике Башкортостан поступило требование о направлении подтверждающих документов об исполнении решения суда, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. На основании вышеуказанного требования, Администрацией района направлена информация о невыполнении решения апелляционного определения в части внесения записи в трудовую книжку <span class="FIO3">ФИО3</span> об изменении основания увольнения за утрату доверия по пункту 7.1. ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с тем, что <span class="FIO3">ФИО3</span> не представлены соответствующие документы, подтверждающие общий трудовой стаж с прежних мест работы для внесения соответствующей записи. Администрацией МР Краснокамский район <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в адрес <span class="FIO3">ФИО3</span> направлено заказное письмо о необходимости предоставления документов, подтверждающих общий трудовой стаж с целью оформления дубликата трудовой книжки. На основании информации о статусе отправления вышеуказанного письма, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> была осуществлена неудачная попытка вручения. Так, после неоднократных попыток связи с <span class="FIO3">ФИО3</span> посредством телефонных звонков, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от нее поступило заявление о выдаче дубликата трудовой книжки в связи с ее утратой и с приложением сведений о предыдущей трудовой деятельности. В связи с чем, МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан был оформлен дубликат трудовой книжки, с внесением записи «Уволена за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, дающее основание для утраты доверия со стороны работодателя, пункт 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. В связи с вышеизложенным, у Администрации муниципального района Краснокамский район отсутствовала реальная возможность исполнить в полном объеме апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан, а именно в части внесения записи об изменении основания увольнения за утрату доверия по пункту 7.1. ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с неисполнением <span class="FIO3">ФИО3</span> обязанности по явке в Администрацию и предоставления документов, подтверждающих общий трудовой стаж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На судебное заседание представитель Администрации муниципального района Краснокамский район РБ не явился, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отдела – заместителя старшего специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП <span class="FIO2">ФИО2</span>, представитель ГМУ ФССП (СОСП по РБ) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) возвращено в суд судебное извещение с отметкой "срок хранения истек".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей было определено о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицам, привлекаемым к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на Администрацию муниципального района Краснокамский район РБ решение Краснокамского межрайонного суда РБ с учетом определения того же суда об исправлении описки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, отменено, по делу принято новое решение: исковое заявление прокурора Краснокамского района РБ, действующего в защиту интересов РФ к Администрации муниципального района Краснокамский район РБ, <span class="FIO3">ФИО3</span> о признании незаконными бездействия, решения об увольнении, возложении обязанности по увольнению <span class="FIO3">ФИО3</span> в связи с утратой доверия, удовлетворены. Решением постановлено: признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> РБ, выразившиеся в непринятии решения об увольнении и заведующей МАДОУ «Детский сад № 3 «Радуга» с. Николо-Березовка» муниципального района Краснокамский район РБ <span class="FIO3">ФИО3</span> в связи с утратой доверия в установленном законом порядке, признать незаконным распоряжение главы Администрации муниципального района Краснокамский район РБ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-к об увольнении заведующей МАДОУ «Детский сад « 3 «Радуга» с. Николо-Березовка» муниципального района Краснокамский район РБ <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по инициативе работника, возложить обязанность уволить заведующую МАДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> «Радуга» с. Николо-Березовка муниципального района Краснокамский район РБ <span class="FIO3">ФИО3</span> в связи с утратой доверия в связи с непринятым ею мер по урегулированию конфликта <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в течение 30 дней и внести в трудовую книжку <span class="FIO3">ФИО3</span> запись об изменении основания увольнения за утрату доверия по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, также возложить обязанности на <span class="FIO3">ФИО3</span> в течение 15 дней представить свою трудовую книжку в Администрацию муниципального района Краснокамский район РБ для внесения записи об изменении основания увольнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному решению судом направлены для исполнения исполнительные листы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нефтекамску и Краснокамскому району ГУФССП по РБ <span class="FIO4">ФИО4</span> было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации муниципального района Краснокамский район РБ <span class="Nomer2">№</span>, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - 5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия вышеназванного постановления о возбуждении исполнительных производств получена административным истцом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках исполнительного производства для исполнения в добровольном порядке судебного решения должнику - администрации муниципального района Краснокамский район РБ предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение пяти дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> в отношении Администрации муниципального района Краснокамский район РБ передано в СОСП по РБ согласно письму от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия указанного постановления Администрацией района получена 04.09.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом исполнителем СОСП по РБ <span class="FIO5">ФИО5</span> принято к исполнению исполнительное производство от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Краснокамский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Постановление получено администрацией <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> должностным лицом в отношении администрации района составлен протокол N 481/25/98002-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а впоследствии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства вменяемого администрации муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO3">ФИО3</span> направлено в адрес административного истца уведомление об утере трудовой книжки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой администрации муниципального района Краснокамский район РБ во исполнение апелляционного определения Верховного Суда РБ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено распоряжение <span class="Nomer2">№</span>-к от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об увольнении заведующей МАДОУ «Детский сад № 3 «Радуга» с. Николо-Березовка муниципального района Краснокамский район РБ <span class="FIO3">ФИО3</span> в связи с утратой доверия в связи с непринятым ею мер по урегулированию конфликта <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании пункта 7.1 ч.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией района после получения требования ГМУ ФССП СОСП по РБ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о представлении подтверждающих документов об исполнении решения суда, <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлено письмо о необходимости предоставления документов, подтверждающих общий трудовой стаж с целью оформления дубликата трудовой книжки. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> от <span class="FIO3">ФИО3</span> в адрес Отдела образования Администрации МР Краснокамский район вновь поступило заявление о выдаче дубликата трудовой книжки с приложением сведений о предыдущей трудовой деятельности. После чего в МКУ «Отдел образования администрации муниципального района Краснокамский район РБ был оформлен дубликат трудовой книжки, с внесением записи об увольнении по п.7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств, подтверждающих отсутствие у администрации муниципального района Краснокамского район Республики Башкортостан реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, как и что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для общества препятствиями, судом не установлено и материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Длительное неисполнение судебного акта противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, в связи с чем, принимая во внимание значимость защищаемых в судебном порядке прав неопределенного круга лиц, непринятие своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Администрации муниципального района Краснокамский район РБ к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия администрации муниципального района Краснокамский район РБ квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения Администрации муниципального района Краснокамский район РБ к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо нарушений норм материального и процессуального законодательства должностным лицом при производстве по данному делу не допущено, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенным, суд оснований для отмены или изменения вышеуказанного постановления не находит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 02 апреля 2025 года в отношении Администрации муниципального района Краснокамский район РБ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального района Краснокамский район РБ - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путем подачи жалобы через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Т.В. Ахметшина</p></span>