Дело № 12-60/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ № 12-60/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">село Малояз &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;16 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Рузанов А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя привлекаемого лица Галиуллина А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу МОБУ СОШ с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району Хисматова Ш.М. №188100022300057857 от 14.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОБУ СОШ с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району от 14.07.2025 МОБУ СОШ с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением представитель МОБУ СОШ с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ подал в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что правонарушение не повлекло никаких последствий, нормы об организованной перевозке детей и обязанность подачи уведомления за 24 часа до начала перевозок в данном случае не подлежат, поскольку дети доставлялись в школу для сдачи государственный экзаменов, относящихся к учебному процессу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель привлекаемого лица Галиуллин А.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по всем изложенным в ней доводам. Указал на отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий в результате правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, поскольку его явка не признана обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 22.6 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей"</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пунктов 13 и 14 Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 года N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09.06.2025 в 08 часов 50 минут, МОБУ СОШ с. Мурсалимкино, являясь юридическим лицом, ответственным за выпуск ТС в эксплуатацию, допустил к управлению автобуса ГАЗ NEXT г/н <span class="Nomer2">№</span> под управлением <span class="FIO7">САН</span> 27.05.1955 года рождения, который осуществил организованную перевозку групп детей, не подав уведомление об организованной перевозке не позднее 24 часов до начала перевозок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в котором указано существо правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO3">САН</span> по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении <span class="FIO3">САН</span> по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">объяснением <span class="FIO3">САН</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о том, что он <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлял перевозку учащихся 9 класса в количестве 15 человек;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">карточкой учета транспортного средства, согласно которому автобус ГАЗ NEXT г/н <span class="Nomer2">№</span> принадлежит МОБУ СОШ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">путевым листом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выданным МОБУ СОШ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> водителю <span class="FIO3">САН</span> на выезд на автобусе ГАЗ NEXT г/н <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рапортом инспектора ДНО ГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO4">АФЗ</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о выявлении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">скриншотом ВИСП МВД России ЕАИСТО о заявках на выезды автобусов, где отсутствуют сведения о заявке МОБУ СОШ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на время выявленного правонарушения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением начальника ОМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="FIO5">ГАА</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">объяснением представителя привлекаемого лица Галиуллина А.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о перевозке учащихся автобусом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> без подачи уведомления;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">приказом директора МОБУ СОШ с. Мурсалимкино от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о направлении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> учащихся в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на ОГЭ по русскому языку в количестве 15 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения: событие административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия МОБУ СОШ с. Мурсалимкино правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к МОБУ СОШ с. Мурсалимкино или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом не было допущено каких-либо нарушений должностных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом доводы МОБУ СОШ с. Мурсалимкино об отсутствии состава административного правонарушения о том, что перевозка в данном случае не являлась организованной перевозкой групп детей основаны на неверном толковании норм права, считаю способом избежать административной ответственности, в связи с чем привлекаемое лицо обязано было выполнить требования предусмотренные Постановления Правительства РФ от 23.09.2020 года N 1527 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МОБУ СОШ с. Мурсалимкино состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, и его виновности в совершении правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление должностного лица мотивированно и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, считаю его чрезмерно суровым. Из материалов дела усматривается, что ранее МБОУ СОШ с. Мурсалимкино к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось. Допущенное МБОУ СОШ с. Мурсалимкино нарушение носило единичный и кратковременный характер, не нанесло существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Кроме того, учитываю сложившуюся в стране на момент рассмотрения дела экономическую обстановку, в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также то, что наложение административного штрафа приведет к дополнительной нагрузке на учреждение при осуществлении учебной деятельности в целом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административных правонарушений, указанных в части 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого велось производство по делу, впервые, ранее указанное лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае наказание в виде предупреждения, как мера порицания за совершение правонарушения с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что МОБУ СОШ с. Мурсалимкино является бюджетным учреждением социальной направленности, полагаю возможным изменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району от 14.07.2025 - отменить наказание в виде административного штрафа и назначить наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району Хисматова Ш.М. №188100022300057857 от 14.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - МОБУ СОШ с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ изменить - отменить наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 руб., назначив наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;подпись&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.М. Рузанов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: Судья А.М. Рузанов</p></span>