Дело № 33а-482/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1"> ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судья Абалакова М.П.. поступило 17.01.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Номер дела суда 1 инст. 2а-429/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 33а-482/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 04RS0009-01-2024-000657-07</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 февраля 2025 года г.Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Булгытовой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей коллегии Матвеевой Н.А., Урбашкиевой Э.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием прокурора Шулуновой С.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Эрдынеевой О.Ж.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Закаменскому району к Русанову Михаилу Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Закаменского района РБ Цыбиковой С.А. на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 02 декабря 2024 г., которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление Отдела МВД России по Закаменскому району к Русанову Михаилу Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установить административный надзор в отношении Русанова Михаила Владимировича, <span class="others1"><...></span> сроком на 10 лет, до 29.12.2034 года, со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2013 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Установить в отношении Русанова Михаила Владимировича, административное ограничение в виде:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - обязательной явки один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Урбашкиевой Э.К., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Обращаясь в суд, истец просил установить административный надзор в отношении Русанова М.В. на срок до погашения судимости и установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 24 часов до 06 часов; запрета пребывания в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Административные исковые требования мотивированы тем, что 15.11.2013г. Русанов М.В. осужден Закаменским районным судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 245, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ по приговору мирового судьи от 11.04.2012г., ст. 70, п. «г» ч.1 ст. 71 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 29.12.2023г. Русанов М.В. освобожден по отбытию срока наказания в виде лишения свободы, срок ограничения свободы истекает 29.12.2024г.. По приговору суда от 15.11.2013г. в действиях Русанова М.В. установлен особо опасный рецидив преступлений. Русанов М.В. характеризуется посредственно, состоит на учете в ОМВД по Закаменскому району как лицо, отбывающее наказание в виде ограничения свободы, сведений о привлечении к административной ответственности отсутствуют, на профилактические беседы реагирует адекватно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> В судебном заседании представитель административного истца Данилов Т.А. исковые требования поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Административный ответчик Русанов М.В. не возражал против установления ему административного надзора, однако выразил несогласие с установлением ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 24 часов до 06 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Помощник прокурора Закаменского района РБ Цыбикова С.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6"> Районным судом постановлено приведенное выше решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционном представлении старший помощник прокурора Закаменского района РБ Цыбикова С.А. просит решение суда от 02.12.2024г. отменить, принять по делу новое решение об установлении в отношении Русанова М.В. административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указала, что судом неверно установлен срок административного надзора, также судом не мотивирован отказ в установлении административных ограничений в виде запрета на пребывание в ночное время суток вне жилого помещения, являющегося местом жительства, и запрета на пребывание в увеселительных заведениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Шулунова С.М. апелляционное представление поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Административный ответчик Русанов М.В., представитель Отдела МВД России по Закаменскому району не явились, извещены надлежаще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal"> Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, приговором Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2013г. Русанов М.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч.1 ст. 245 УК РФ, с учетом положений ч.3 ст. 69 УК РФ, ст. 70, ч.5 ст. 74 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По указанному приговору в действиях Русанова М.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Русанов М.В. освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Забайкальскому краю 29.12.2023г. по отбытию срока наказания в виде лишения свободы. В период с 29.12.2023г. по 29.12.2024г. отбывал дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год в филиале по Закаменскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Бурятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом ч.4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Удовлетворяя частично исковые требования, районный суд исходил из наличия безусловного основания для установления ответчику административного надзора в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений. При этом установил ответчику административный надзор сроком на 10 лет, исходя из того, что в соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия находит доводы апелляционного представления в части неправильного определения судом первой инстанции срока устанавливаемого административного надзора обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 105 УК РФ, признается особо тяжким преступлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания. Указанная редакция п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ действует с 03.08.2013г. на основании Федерального закона от 23.07.2013г. № 218-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем на дату совершения Русановым М.В. преступления 03.01.2013г. в ранее действовавшей редакции п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ предусматривал срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", необходимо обращать внимание судов на порядок исчисления срока погашения судимости исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации подлежит применению новый уголовный закон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, в отношении Русанова М.В. подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку Русанову М.В. было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год, срок административного надзора в соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о достаточности установления ответчику одного вида административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Выводы районного суда в части отказа в установлении других заявленных истцом административных ограничений судом не мотивированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения, перечисленные в части 1 ст. 4 закона, при этом согласно ч.2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в п. 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">...</span> N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приговора Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2013г. следует, что Русановым М.В. 03.01.2013г. в ночное время суток около 23.30 часов совершено убийство человека в ресторане на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, при этом он находился в состоянии алкогольного опьянения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.10.2012г. около 16.20 часов Русанов М.В., находясь в состоянии алкогольного опьянения в ограде своего дома, бензопилой распилил своей собаке, находившейся на привязи, шею и переднюю левую лапу, отчего она умерла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, установлено, что Русанов М.В. был ранее судим приговором Закаменского районного суда РБ от 17.01.2004г. по ч. 4 ст. 111, ч.1 ст. 112 УК РФ к 8 годам лишения свободы, 13.11.2010г. он освобожден по отбытию наказания, приговором мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 11.04.2012г. осужден по ч.1 ст. 118 УК РФ к 1 году 10 месяцам ограничения свободы, приговором мирового судьи судебного участка Закаменского района РБ от 28.08.2012г. осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в 2 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Закаменскому району следует, что Русанов М.В. характеризуется посредственно, по характеру необщительный, скрытный. Нуждается в профилактической работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Русановым М.В. преступлений, совершение им преступлений в состоянии алкогольного опьянения, а по ч.1 ст. 105 УК РФ в ночное время суток, учитывая имеющиеся сведения о судимости ответчика, установление в его действиях особо опасного рецидива и рецидива преступлений, судебная коллегия находит требования истца об установлении ответчику административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время, а также запрета на пребывание в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции, обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом возражения ответчика против установления ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время, по мотиву того, что он планирует заняться пчеловодством, что будет мешать его роду деятельности, а также на отсутствие им нарушений, подлежат отклонению, как несостоятельные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливаемые в данном случае в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ административные ограничения не являются чрезмерными и направлены, с учетом обстоятельств совершения преступлений, их общественной опасности, а также характеризующих ответчика сведений, на предупреждение совершения Русановым М.В. преступлений и других правонарушений, на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом предполагаемое ответчиком в будущем занятие пчеловодством не может являться препятствием для установления судом необходимых административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка ответчика на отсутствие нарушений с его стороны в период нахождения на учете в УИИ еще не свидетельствует о его поведении в период после отбытия наказания, поскольку он отбывал дополнительное уголовное наказание в виде ограничения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с чем ответчик не лишен возможности в последующем, в течение срока административного надзора, обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, с учетом своего поведения и соблюдения установленных судом административных ограничений, а также иных обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, если при рассмотрении апелляционных жалобы (в том числе лица, которому назначается административный надзор), представления, установлено, что судом первой инстанции неправильно определены основания, срок административного надзора, не назначены обязательные административные ограничения, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение в соответствии с требованиями Федерального закона N 64-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение Закаменского районного суда РБ от 02.12.2024г. отменить, вынести новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 02 декабря 2024 года отменить, принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление ОМВД России по Закаменскому району удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить административный надзор в отношении Русанова Михаила Владимировича сроком на 8 лет, исчисляемого со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Закаменского районного суда Республики Бурятия от 15.11.2013г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить административные ограничения в отношении Русанова Михаила Владимировича:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> - запретить пребывание в увеселительных заведениях: кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa7">Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 14.02.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>