Дело № 33-823/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рабдаева Н.Г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ дела в суде 1-ой инстанции 2-618/2023, 13-16/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 77RS0002-02-2023-004834-21</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступило 24.02.2025 г.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-823/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 марта 2025 года Улан-Удэ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Богомазовой Е.А.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Подкаменевой О.В.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании представление Байкальского транспортного прокурора на определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24 января 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу по иску Байкальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязательств,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Северобайкальского городского суда РБ от 17.07.2023 года удовлетворены требования Байкальского транспортного прокурора, судом постановлено обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры «железнодорожная станция <span class="others1"><...></span> Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим: допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 19.08.2023 года, до настоящего времени в полном объеме не исполнено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 30.07.2024 года ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 30.12.2024 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.12.2024 года ОАО «РЖД» в лице представителя по доверенности Стародубовой Е.А. вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 30.12.2025 года, мотивированное тем, что мероприятия, направленные на исполнение решения суда проведены. Заявителю требуется время для проведения работы с <span class="others4"><...></span> по обязанию заключить договор по защите объекта транспортной инфраструктуры – «железнодорожная станция <span class="others2"><...></span> Отсутствие у <span class="others5"><...></span> подготовленного контингента работников для защиты объекта транспортной инфраструктуры приводит к невозможности исполнения решения суда в срок до 30.12.2024 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда первой инстанции от 24.01.2025 года заявление ОАО «РЖД» удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.03.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением, Бурятским транспортным прокурором Ларионовым А.А. подано представление.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурор просит определение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении поданного заявления, указывая, что доводы ОАО «РЖД» необоснованны, доказательств, объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, создающих препятствия для исполнения судебного решения, заявителем не представлено, какие-либо обстоятельства, указывающие на возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, отсутствуют. Полагает, что ответчиком не приняты действенные и эффективные меры по заключению договора с <span class="others3"><...></span> и исполнению решения суда, отсрочка исполнения судебного акта может привести к неоправданному затягиванию исполнения решения суда, что создаст угрозу жизненно важным интересам личности и общества в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры. Изложенные обстоятельства исключают возможность предоставления отсрочки</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает предоставление доказательств того, что в будущем наступят обстоятельства, способствующие такому исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявление о предоставлении ОАО «РЖД» отсрочки исполнения решения суда до 30.03.2025 года, суд первой инстанции счел доводы заявителя обоснованными, указав, что заявителем предпринимаются меры по исполнению решения суда, отсутствие у <span class="others6"><...></span> подготовленного контингента работников для защиты объекта транспортной инфраструктуры является объективной причиной невозможности исполнения решения суда в установленный срок.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку заявителем проводятся мероприятия, направленные на исполнение решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из материалов дела следует, что во исполнение решения суда ответчиком проведены следующие мероприятия: подготовлен и направлен на рассмотрение в <span class="others7"><...></span> (держатель договора с подразделением транспортной безопасности (далее, ПТБ), перечень объектов, которые необходимо передать под защиту ПТБ в 2025 году. Также <span class="others8"><...></span> подготовлен расчет средств по данному виду деятельности. Согласованный с исполнителем услуг по защите и утвержденный первым заместителем начальника дороги перечень направлен в Департамент безопасности ОАО «РЖД». 27.06.2024 года прошла защита представленного перечня, в который включена станция <span class="others9"><...></span>. До полигона <span class="others10"><...></span> доведены утвержденные расходы на оказание услуг по охране и защите объектов в бюджете ОАО «РЖД» на 2025 год. 16.12.2024 года <span class="others12"><...></span> обратилась в <span class="others11"><...></span> для получения информации о возможности выставления постов подразделений транспортной безопасности в 2025 году, в том числе на станции <span class="others13"><...></span>. На запрос получен ответ о том, что на станции <span class="others14"><...></span> отсутствует подготовленный контингент сотрудников для исполнения задач по защите указанной станции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что железнодорожная станция <span class="others15"><...></span> относится к особо важным объектам, привлечение подразделений транспортной безопасности силами ведомственной охраны является обязательным, для этого ОАО «РЖД» проведена многоступенчатая работа по подготовке документации, утверждены лимиты финансирования, принимая во внимание, значительный объем уже выполненных мероприятий, предпринимаемые действия третьих лиц, то, что ОАО «РЖД» требуется время для проведения работы с <span class="others16"><...></span>, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда до 30.03.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства в соответствии со ст. ст. 434, 203 ГПК РФ являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции учтена необходимость соблюдения баланса интересов неопределенного круга лиц и должника, а также требования справедливости и соблюдения конституционных прав неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отмечает, что определенный судом первой инстанции срок отсрочки чрезмерным не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод прокурора о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда может привести к затягиванию его исполнению, судом апелляционной инстанции принимается во внимание, однако, в данном случае отсрочка исполнения решения суда связана с отсутствием у должника реальной возможности для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке, не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам представления не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 334 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 24 января 2025 года оставить без изменения, представление Байкальского транспортного прокурора – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Бурятия Е.А. Богомазова</p></span>