Дело № 33а-765/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> судья Наумова А.В.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 33а-765</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> поступило 14 февраля 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 04RS0021-01-2024-008161-42</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 17 марта 2025 года г. Улан-Удэ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Булгытовой С.В.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Матвеевой Н.А., Казанцевой Т.Б.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Хам Л.С.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску гражданки Республики Армения Варданян В.В. к МВД по Республике Бурятия об оспаривании решения</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе МВД по Республике Бурятия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2024 года,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- требования Варданян Вардитер Вазгеновны удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным и отменить решение МВД по Республике Бурятия об аннулировании Варданян Вардитер Вазгеновне вида на жительство в Российской Федерации № 89/2021/03, составленное старшим инспектором ООДВПП ОРВР УВМ МВД по Республике Бурятия Васильевой С.А., утвержденное врио министра внутренних дел по Республике Бурятия 01 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя МВД по Республике Бурятия Пансаловой Б.Н., представителя административного истца Иманова Г.А., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л А:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1. Гражданка Республики Армения Варданян В.В. просила суд признать незаконным решение МВД по Республике Бурятия от 1 ноября 2024 года об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> МВД по Республике Бурятия требования не признало.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Районный суд постановил вышеуказанное решение.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе МВД по Республике Бурятия ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Бурятия поддержала доводы жалобы, представитель административного истца возражал против удовлетворения жалобы.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районным судом установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Варданян В.В. родилась в <span class="Data2">...</span> году, является гражданской Армении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7 июня 2021 года МВД по Республике Бурятия выдало Варданян В.В. вид на жительство в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При получении вида на жительство Варданян В.В предупреждена под роспись о том, что обязана уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением МВД по Республике Бурятия от 1 ноября 2024 года вид на жительство в Российской Федерации, выданный Варданян В.В., аннулирован на основании подпункта 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанная норма предусматривает, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В решении МВД по Республике Бурятия от 1 ноября 2024 года указано, что по данным информационного учета Варданян В.В. не подавала уведомление о проживании в Российской Федерации в 2022-2024 годах.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая данное решение, сторона административного истца указала, что Варданян В.В. не знала о такой обязанности. Она фактически пребывает на территории РФ с августа 2003 года, ее супруг и сын являются гражданами России. В настоящее время она получает социальную пенсию, до назначения пенсии платила налоги.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районный суд признал эти доводы обоснованными и удовлетворил административный иск, указав, что примененную к Варданян В.В. меру ответственности в виде аннулирования вида на жительство нельзя признать необходимой и справедливой, соразмерной преследуемым государством целям, в том числе защите здоровья населения, прав и законных интересов других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит решение суда первой инстанции правильным.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывали Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.07.2023 № 37-П указано, что:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">суды, рассматривая дела, связанные с запретом иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию, не просто осуществляют последующий контроль за законностью и обоснованностью решения административного органа, а самостоятельно разрешают вопрос о необходимости, адекватности и пропорциональности данного запрета для конкретного иностранного гражданина в его конкретных обстоятельствах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ограничение суда исполнением одних лишь формальных требований закона и отказ от оценки фактической обоснованности обжалуемых действий (бездействия) и решений искажают суть правосудия;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации, касаясь въезда, пребывания и проживания иностранных граждан в Российской Федерации, неоднократно указывал на особую роль и полномочия судов при решении соответствующих вопросов, когда нахождение иностранного гражданина в Российской Федерации обусловлено наличием у него семейных связей на ее территории (постановления от 12 марта 2015 года № 4-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П, от 20 октября 2016 года № 20-П и от 29 мая 2018 года № 21-П; Определение от 19 мая 2009 года № 545-О-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства дела свидетельствуют, что аннулирование вида на жительство, выданного Варданян В.В., не будет соответствовать конституционным принципам справедливости и равенства и повлечет избыточное ограничение прав и свобод иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Супруг Варданян В.В., <span class="others1"><...></span>, и ее сын, <span class="others2"><...></span>, <span class="Data2">...</span> года рождения, являются гражданами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 9 июня 2021 года Варданян В.В. поставлена на учет в налоговом органе, ей присвоен ИНН, 21 июня 2021 года Варданян В.В. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 марта 2024 года установлен факт проживания гражданки Армении Варданян В.В. в Российской Федерации в период с 8 августа 2003 года по 12 сентября 2022 года общей продолжительностью 18 лет 02 месяца 02 дня. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия возложена обязанность установить Варданян В.В. социальную пенсию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом указанных обстоятельств районный суд принял правильное решение об удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Доводы апелляционной жалобы о том, что МВД по Республике Бурятия не принимало в отношении Варданян В.В. решений о принудительном выезде, депортации, неразрешении въезда в РФ, подлежат отклонению, поскольку принудительный выезд и депортация являются последствиями аннулирования иностранному гражданину вида на жительство (пункты 2 и 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки на неправомерное применение районным судом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут служить основанием к отмене решения, поскольку, несмотря на указанную ошибку, административный спор разрешен районным судом по существу правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Формальное соответствие закону оспариваемого решения МВД по Республике Бурятия не освобождает суды от необходимости проверять конкретные обстоятельства, связанные с Варданян В.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая ее пенсионный возраст, наличие прочных семейных связей на территории России, отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, следует признать, что районный суд принял правильное решение об удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение вынесено 31 марта 2025 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p></span>