Дело № 33-957/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 04RS0021-01-2023-002738-96 № 33-957/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Танганов Б.И. апелляционное определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело поступило 12.03.2025 г. изготовлено 07.05.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 апреля 2025 г. г.Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Хаыкова И.К. при секретаре Хам Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харисовой Гузяль Сабитовны в интересах несовершеннолетнего Харисова Никиты Александровича к Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по частной жалобе Администрации г.Улан-Удэ на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2025 г., которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявление Администрации г.Улан-Удэ об изменении способа и порядка исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу оставить без удовлетворения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 сентября 2023 г. на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди ребенку-инвалиду Харисову Никите Александровичу, <span class="Data2">...</span> рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее санитарным и техническим требованиям, на семью из одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2024 г. данное решение суда изменено: на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди ребенку-инвалиду Харисову Никите Александровичу, <span class="Data2">...</span> рождения, по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее санитарным и техническим требованиям, на семью из двух человек с учетом права на дополнительную жилую площадь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с заявлением, Администрация г.Улан-Удэ просила изменить способ и порядок исполнения вышеуказанного решения суда с предоставления жилого помещения на взыскание с Администрации г.Улан-Удэ денежных средств в размере 4 361 058 руб., ссылаясь на то, что заявитель по решению суда обязан предоставить Харисову Н.А. жилое помещение с учетом дополнительной жилой площади, общей площадью не менее 39 кв.м. Согласно письма Управления по работе с населением Администрации г.Улан-Удэ от 24.01.2025 г. в муниципальном жилищном фонде г.Улан-Удэ свободные жилые помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда, отсутствуют. Кроме того, истец отказался от предложенных ему 5 жилых помещений: 28.06.2024 г., 15.08.2024 г., 29.11.2024 г., 20.01.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время у должника на исполнении находится 41 судебное решение о предоставлении гражданам вне очереди жилых помещений. Ввиду отсутствия жилых помещений, невозможности исполнения судебных решений в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств, Администрация г.Улан-Удэ в 2024 г. привлечена к административной ответственности по 17 исполнительным производствам с назначением административных штрафов в размере 30 тыс. руб., всего на общую сумму 510 тыс. руб. Администрация г.Улан-Удэ строительство муниципального жилья не осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение решение суда станет возможным, если в реестре муниципальной собственности появится жилое помещение, которое будет соответствовать требованиям суда. Однако благоустроенные жилые помещения с необходимой площадью 39 кв.м., расположенные в многоквартирных домах, оборудованных лифтами, пандусами, либо на первом этаже многоквартирных жилых домов, отсутствуют, вероятность освобождения жилого помещения, отвечающего не только решению суда, но и требованиям и пожеланиям взыскателя – инвалида-колясочника, маловероятна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в настоящее время денежных средств для приобретения жилого помещения у Администрации г.Улан-Удэ не имеется, бюджет на 2025 г. принят без дефицита, но и профицит не предусмотрен, то приобретение жилого помещения, отвечающего потребностям инвалида-колясочника, будет возможно либо при поступлении финансирования из республиканского бюджета либо за счет дополнительных источников дохода местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со сведениями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия «О средних ценах и индексах цен на рынке жилья по г.Улан-Удэ в 3 квартале 2024 года» средняя цена 1 кв.м жилого помещения на вторичном рынке жилья определена в 111 822 руб. Таким образом, сумма, подлежащая взысканию, составляет 4 361 058 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Районным судом постановлено вышеуказанное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе Администрация г.Улан-Удэ просит отменить определение суда первой инстанции, мотивируя тем, что изменение способа исполнения решения суда обеспечивает исполнимость судебного решения, соблюдение баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По правилам части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы на основании положений абзаца 2 части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ судом апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции Харисова Г.С., действующая в интересах несовершеннолетнего Харисова Н.А., представители Администрации г.Улан-Удэ, Министерства финансов Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Правительства Республики Бурятия, администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание также не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее законодательство не содержит перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение вопроса изменения способа и порядка исполнения решения суда не относится к существу решения и его содержанию, а затрагивает последующее исполнение этого решения и связанные с ним обстоятельства, возникшие после того, как решение суда было постановлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 сентября 2023 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2024 г.) на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди ребенку-инвалиду Харисову Никите Александровичу по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее санитарным и техническим требованиям, на семью из двух человек с учетом права на дополнительную жилую площадь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.03.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">...</span> в отношении Администрации г.Улан-Удэ по предоставлению жилого помещения Харисову Н.А. на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">...</span> от 20.03.2024 г. по гражданскому делу № 2-3023/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия от 23.04.2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 23.05.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу определением суда первой инстанции от 28 мая 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г.Улан-Удэ об отсрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России от 22.08.2024 г. должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 23.09.2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу определением суда первой инстанции от 7 октября 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г.Улан-Удэ о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании выданного по настоящему делу исполнительного листа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу определением суда первой инстанции от 16 декабря 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г.Улан-Удэ об изменении порядка и способа исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заявления Администрации г.Улан-Удэ, в целях исполнения решения суда законному представителю Харисова Н.А. Харисовой Г.С. было предложено для осмотра три жилых помещения, расположенных в г.Улан-Удэ, от предоставления которых Харисова Г.С. отказалась по причине расположения жилья в многоквартирном доме, не оборудованном пандусом и лифтом, либо в связи с неудовлетворительным состоянием квартиры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время требование исполнительного документа не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении повторного заявления Администрации г.Улан-Удэ об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что утрачена возможность исполнения решения суда указанным в нем способом, в материалы дела не представлено. Кроме того, предложенный заявителем порядок исполнения решения суда путем замены требования об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение на взыскание денежных средств по своей сути не заменяет один вид исполнения другим, а по существу направлено на изменение материального требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья суда апелляционной инстанции с указанными выводами суда соглашается, а доводы частной жалобы находит подлежащими отклонению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью изменения способа и порядка исполнения решения суда является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, возможное же изменение способа и порядка исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. Для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных правовых норм, а также установленному правилу, запрещающему суду, принявшему решение, изменять его (часть 1 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса РФ), изменение способа исполнения решения суда допустимо, если исполнение решения суда зависит от действий должника или невозможно из-за действий должника, и когда его исполнение установленным способом затруднительно или невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указал суд первой инстанции, доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что имеются непреодолимые препятствия для исполнения решения суда либо подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых исполнение судебного решения, принятого по делу определенным судом способом невозможно, в материалах дела не имеется, и заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе длительное неисполнение ответчиком решения суда по причине отсутствия в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным решением суда, отсутствие денежных средств для приобретения жилого помещения, длительность процедуры приобретения жилья, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда установленным в нем способом и о наличии правовых оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, изменение способа и порядка исполнения решения суда не относится к существу решения и его содержанию, изменение решения суда по существу в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако заявленное Администрацией г.Улан-Удэ требование противоречит указанным положениям закона, поскольку фактически связано не с изменением способа и порядка исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а направлено на изменение существа судебного решения - обязательства по обеспечению гражданина жилым помещением по договору социального найма на взыскание денежных средств для приобретения жилого помещения в собственность гражданина, что противоречит положениям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая установленные обстоятельства дела, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для изменения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ порядка и способа исполнения решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 18 сентября 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ взыскателя от получения предложенных в порядке исполнения решения суда жилых помещений не свидетельствует о невозможности исполнения судебного акта в том виде, в каком решение суда было постановлено. В отсутствие доказательств, достоверно свидетельствующих об утрате реальной возможности исполнить судебное постановление о предоставлении жилого помещения, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для изменения порядка и способа исполнения решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, следует учитывать, что нестабильность цен на рынке недвижимости в настоящее время не исключает, что денежная сумма, предложенная должником в качестве денежной компенсации, будет достаточной для приобретения жилья, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также требованиям к благоустройству жилого помещения, указанным в решении суда, поэтому замена обязанности по предоставлению жилья, соответствующего определенным судом требованиям, на выплату денежной компенсации не является гарантированным способом, при котором цель исполнения решения суда будет достигнута.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы правильность выводов суда не опровергают и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены определения суда не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы заявителя о том, что среди имеющихся в наличии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда отсутствуют квартиры, отвечающие требованиям судебного решения по степени благоустройства, подлежат отклонению, поскольку приведенная ситуация на рынке жилье не является исключительной, затрудняющей или делающей невозможным исполнение судебного решения, возможность предоставления жилого помещения Харисову Н.А. не исчерпана, доказательств обратного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилым помещением, на что указывается апеллянтом в качестве обоснования невозможности принудительного исполнения решения суда, не может служить поводом к изменению способа и порядка исполнения решения суда в связи с тем, что данное обстоятельство не является непреодолимым и из материалов дела не следует, что причиной непредоставления Харисову Н.А. жилого помещения является недостаточность средств бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проверке законности и обоснованности определения суда в апелляционном порядке судья апелляционной инстанции не установил нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся основанием к отмене обжалуемого определения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 февраля 2025 г. оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>