Дело № 33а-1008/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судья Григорьева В.В. поступило 18.03.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Номер дела суда 1 инст. 2а-259/2025 33а-1008/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 04RS0020-01-2025-000131-48</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 9 апреля 2025 года г.Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Булгытовой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей коллегии Раднаевой Т.Н., Матвеевой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Мункуевой Т.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием прокурора Шулуновой С.М.,</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Северобайкальский» к Амосову <span class="FIO14">А.О.</span> о возложении дополнительных ограничений административного надзора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционной жалобе начальника МО МВД России «Северобайкальский»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 февраля 2025 года, которым в удовлетворении требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Матвеевой Н.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">МО МВД России «Северобайкальский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить Амосову А.О. установленные административные ограничения, запретив пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования обоснованы тем, что 25.02.2020 решением Шелеховского городского суда Иркутской области Амосову А.О. установлен административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. до <span class="Data2">...</span> и возложены ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Шелеховского района без разрешения органа внутренних дел. Амосов А.О. состоит на профилактическом учете в МО МВД «Северобайкальский» с 09.02.2022, имеет непогашенную судимость по «<span class="Nomer2">...</span> УК РФ. При постановке на учет с поднадзорным проведена профилактическая беседа, разъяснены административные ограничения и обязанности, предупрежден о возможных мерах ответственности в случае их нарушения. В последующем решениями судов Амосову А.О. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов; дополнительное ограничение в виде обязательной явки увеличено до 4 раз в месяц. 02.09.2024 Амосов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. <span class="Nomer2">...</span> КоАП РФ; 12.01.2025 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. <span class="Nomer2">...</span> КоАП РФ. Таким образом, Амосов А.О. совершил ряд правонарушений против порядка управления, на путь исправления не встал, что является основанием для установления дополнительного ограничения. По месту жительства характеризуется посредственно, официально трудоустроен, склонен к совершению правонарушений и преступлений.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель МО МВД России «Северобайкальский» Бескровная М.В. поддержала административный иск.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Амосов А.О. не возражал против удовлетворения иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Районным судом постановлено приведенное выше решение.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе начальник МО МВД России «Северобайкальский» Ранзаев Б.В. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что Амосов А.О. дважды в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем полагает в целях обеспечения предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить Амосову А.О. установленные административные ограничения, запретив пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 до 06:00.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В заседание суда апелляционной инстанции представитель МО МВД России «Северобайкальский», административный ответчик Амосов А.О. не явились, извещены.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор Шулунова С.М. дала заключение об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 25.02.2020 Амосову А.О. установлен административный надзор на срок до конца срока погашения судимости, т.е. до 11.11.2027 с установлением административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Шелеховского района без разрешения органов внутренних дел.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24.01.2022 решением того же суда Амосову А.О. установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">09.06.2022 решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Амосову А.О. установлено ограничение в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18.11.2022 решением того же суда Амосову А.О. дополнены установленные судом ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания, фактического нахождения 3 раза в месяц, установлен запрет на выезд поднадзорного лица за пределы муниципальных образований МО «г. Северобайкальск» и МО «Северо-Байкальский район».</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.08.2023 решением того же суда Амосову А.О. возложена обязанность являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 02.09.2024 Амосов А.О. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа по ч. <span class="Nomer2">...</span> КоАП РФ по факту нарушения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства 26.08.2024 в период времени с 23:50 часов по 23:55 часов.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 12.01.2025 Амосов А.О. привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения по ст. 19.16 КоАП РФ (небрежное хранение паспорта) по факту утраты паспорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая требования и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исходил из представленных сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В статье 4 Закона N 64-ФЗ определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов дела следует, что Амосов А.О. характеризуется как лицо официально трудоустроенное в ОАО «РЖД», находился на стажировке в качестве помощника машиниста электровоза, тепловоза. Работа носит разъездной характер. Проживает с женой, имеет на иждивении 5 несовершеннолетних детей. По характеру спокойный, круг общения узкий, критику воспринимает адекватно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный истец необходимость дополнения Аносову А.О. ранее установленных административных ограничений мотивировал фактом привлечения его к административной ответственности - утрата паспорта в январе 2025 года и нахождение вне жилого помещения с 23:50 по 23:55 часов в августе 2024 года.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21:00 часа до 06:00 часов, не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований для установления иных административных ограничений, перечисленных в статье 4 Закона N 64-ФЗ, в рамках настоящего дела также не имеется.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 18 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 09.04.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий: С.В.Булгытова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: Т.Н.Раднаева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Н.А. Матвеева</p></span>