Дело № 21-485/2025
Верховный Суд Республики Бурятия
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ул. Коммунистическая, д. 51,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Улан-Удэ, 670000</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> E-mail: vs.bur@sudrf.ru</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04RS0021-01-2025-000963-21</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Норбоева Б.Ж., № 12-193/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 21-485/2025 пост. 01.04.2025 г.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 года г. Улан-Удэ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Заиграевская среднеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Заиграевская СОШ», бюджетное учреждение) на решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Заиграевская среднеобразовательная школа»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением <span class="Nomer2">...</span>-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Логиновой Д.Н. от 23 января 2025 года МБОУ «Заиграевская среднеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба бюджетного учреждения – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель МБОУ «Заиграевская среднеобразовательная школа» Мясников А.Г. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях бюджетного учреждения состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседании вышестоящего суда представитель МБОУ «Заиграевская CОШ» Мясников А.Г. просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Менжикова Е.А. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить решение суда без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, 14 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Заиграевского РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании исполнительного документа, выданного Заиграевским районным судом Республики Бурятия, в отношении МБОУ «Заиграевская средняя общеобразовательная школа» возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">...</span>-ИП, предмет исполнения: обязанность в срок до 5 октября 2019 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить действия по выполнению следующих мероприятий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- исключить использование составных стекол на окнах (12 окон в коридоре 2-го этажа, 13 окон в коридоре 3-го этажа);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить выполнение пунктов 5.1, 5.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (партой или столом, игровыми модулями и другими); мебель должна соответствовать росту обучающихся, их возрастным особенностям и требованиям эргономики;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заменить ученические столы в кабинетах начальных классов на школьные парты, обеспеченными регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии пунктом 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить в соответствии с пунктами 4.27, 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах химии, физики, рисования, биологии, а также мастерских, кабинетах домоводства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать кабинет домоводства, используемый для обучения навыкам приготовления пищи, двугнёздной моечной раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем в соответствии с пунктом 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- привести внутреннюю отделку потолков и стен всех помещений учреждения в соответствие с пунктом 4.268 СанПиН 2.4.2.2821-10;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить прохождение сотрудниками школы профессиональной гигиенической подготовки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования исполнительного документа в указанный срок не исполнены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с бюджетного учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 2 августа 2024 года МБОУ «Заиграевская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 сентября 2024 года, о последствиях неисполнения судебного решения должник предупрежден, положения законодательства о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требований исполнительного документа ему разъяснены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление направлено должнику посредством почтовой связи (ШПИ 67099299602373), получено адресатом 10 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До 30 сентября 2024 года требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены; по состоянию на указанную дату должник не выполнил судебное решение в части обеспечения каждого обучающегося рабочим местом (партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с ростом обучающихся, их возрастными особенностями и требованиями эргономики (мебелью обеспечено 12 кабинетов из 29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ «Заиграевская СОШ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 10 января 2025 года, копиями исполнительного листа от 11 февраля 2020 года, постановлений о возбуждении исполнительного производства от 14 февраля 2020 года, взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2020 года, о назначении нового срока исполнения судебного решения от 2 августа 2024 года и иными материалами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях МБОУ «Заиграевская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение МБОУ «Заиграевская СОШ» о том, что бюджетным учреждением приняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда, не основано на материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме в Заиграевский РОСП от 31 мая 2022 года должник в числе прочего ссылался на то, что кабинеты школы будут оснащены рабочими местами в срок до 1 апреля 2023 года (л.д. 38). Однако по состоянию на 20 августа 2024 года мебелью обеспечено только 12 кабинетов, подана заявка на приобретение мебели в районное управление образования (л.д. 41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме в отделение судебных приставов от 15 мая 2024 года учреждение ссылалось на то, что замена мебели в школе в полном объеме будет осуществлена ориентировочно 31 декабря 2024 года (45).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме от 20 августа 2024 года на имя начальника УО АМО «Заиграевский район» директор учреждения просил обеспечить каждого обучающегося рабочим местом (л.д. 47).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводимые в жалобе доводы должника основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении не являются, поскольку бюджетное учреждение не освобождено от исполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, его исполнение не отсрочено и не приостановлено. Длительное неисполнение судебного решения указывает на наличие угрозы причинения вреда здоровью обучающимся в школе лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.8 Устава бюджетного учреждения оно вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности и приносящие доход, - присмотр и уход за детьми; аренда спортивного инвентаря и оборудования; разработка сценариев и проведение досуговых мероприятий для населения и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, предоставление финансового обеспечения за счет средств местного и республиканского бюджета не являлось для должника единственно возможным способом осуществить мероприятия по закупке школьной мебели во исполнение судебного решения, вступившего в законную силу в 2019 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела позволили суду сделать вывод о том, что бюджетным учреждением не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, перечисленных в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено; в дело не представлено сведений о том, что должником вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного либо республиканского бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено учреждению в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, его законность и обоснованность сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 14 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Заиграевская СОШ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Назимова П.С.</p></span>