Дело № 33-1785/2025

Суть дела

<title></title>     ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ судья Абалакова М.П. № дела в суде 1-ой инстанции 2-164/2025 УИД: 04RS0009-01-2025-000170-29 пост. 20.06.2025 г. дело № 33-1785/2025 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 04 августа 2025 года                                                                       г.Улан-Удэ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей Кудряшовой М.В., Богомазовой Е.А., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах Самбарова Александра Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании включить страховой стаж период работы, периоды получения пособия по безработице по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28.04.2025 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия Сухаева Н.А в интересах Самбарова А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании включить страховой стаж период работы, периоды получения пособия по безработице удовлетворить. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить в страховой стаж Самбарова Александра Павловича, ... года рождения, уроженца <...>, периоды работы с 21.02.1984 г. - 31.03.1984 г., 01.05.1988 г.-31.05.1988 г., 01.02.1994 г. - 28.02.1994 г., 01.04.1994 г. - 31.12.1994 г. в должности <...> в <...>, в должности <...> в <...> 01.08.1995 г. - 31.08.1995 г., 01.10.1995 г.- 31.10.1995 г., 01.07.1996 г. - 30.09.1996 г., 01.11.1996 г.- 30.11.1996 г., а также периоды получения пособия по безработице с 16.10.2017 г. -15.10.2018 г.». Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А., УСТАНОВИЛА: Обращаясь с иском в суд в интересах Самбарова А.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия прокурор Закаменского района Республики Бурятия просил обязать ответчика включить в страховой стаж Самбарова А.П. периоды работы с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...> в <...>, в должности <...> в <...> с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года, а также периоды получения пособия по безработице с 16.10.2017 года с 15.10.2018 года. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Самбарова А.П. о нарушении его пенсионных прав, который обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 27.02.2025 года Самбарову А.П. отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что на день обращения Самбарова А.П. за назначением страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составила 40 лет 03 месяца 18 дней при требуемой продолжительности не менее 42 года. Оценка пенсионных прав Самбарова А.П. за период работы с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...> в <...>, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года в должности <...> в <...> ответчиком не дана. Кроме того, ответчиком не включены периоды получения Самбаровым А.П. пособия по безработице с 16.10.2017 года по15.10.2018 года. Периоду получения Самбаровым А.П. пособия по безработице предшествовал период работы в <...> искусств, что подтверждается записью в трудовой книжке. Кроме того, за периодом получения пособия по безработице следовал период работы в 4-м Закаменском отряде ГПС Республики Бурятия, что также подтверждается записью в трудовой книжке. В суде первой инстанции помощник прокурора Зырянова С.Д., истец Самбаров А.П. исковые требования поддержали, просили требования удовлетворить. Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в суд первой инстанции не явился. Судом постановлено вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Михайлова З.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение. В обоснование доводов указывает, что суд первой инстанции удовлетворяя требование истца о включении периодов работы с 21.02.1984 по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 по 28.02.1994 года, 01.04.1994 по 31.21.1994 года в <...> в страховой стаж Самбарова А.П. пришел к выводу, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден сведениями архивного отдела Администрации МО «Закаменский район» о начислении ему заработной платы, а также показаниями свидетеля ФИО16. Вместе с тем, архивные сведения лишь частично подтверждают начисление истцу заработной платы, и те периоды работы, по которым имелись начисления, в том числе отпускные, включены Отделением в страховой стаж Самбарова А.П. в бесспорном порядке. В периоды же работы, за которые отсутствуют начисления заработной платы, истец не осуществлял трудовую деятельность. Аналогично по периодам работы с 01.08.1995 по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 по 30.09.1996 гола, с 01.11.1996 по 30.11.1996 года в <...>». Согласно архивным данным в лицевых счетах за спорные периоды работы отсутствуют сведения о заработной плате истца, что указывает на то, что в указанные периоды работа Самбаровым А.П. не осуществлялась. Следовательно, у суда не имелось правовых оснований для включения периодов работы в общий страховой стаж истца на основании частичных сведений о начислениях заработной платы Самбарову А.П. Представитель ответчика обращает внимание на то, что Самбаров А.П. претендует на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, в том числе, на основании показаний свидетеля ФИО17. Вместе с тем, свидетель подтверждает лишь частично спорные периоды работы. Кроме того, согласно части 3 статьи 14 закона №400-ФЗ в отдельных случаях допускается подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний двух и более свидетелей, в то время как показания были даны одним свидетелем. Также Отделение обращает внимание на то, что сведений о том, что документы о работе Самбарова А.П. в <...>, в <...> были утрачены в связи со стихийным бедствием или по другим причинам, представлены не были. Следовательно, свидетельские показания в данном случае являются недопустимым доказательством. Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода получения пособия по безработице с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года, суд первой инстанции полагает, что данный довод нашел свое подтверждение, так как спорному периоду получения Самбаровым А.П. пособия по безработице предшествовал период работы в <...> искусств, а также за спорным периодом получения пособия по безработице следовал период работы в <...>. Ответчик считает данный вывод суда неверным, поскольку не имеет значения, какие периоды предшествовали и следовали за периодом получения пособия по безработице. Данные периоды не включаются в стаж для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, указанный период получения пособия по безработице включается только в страховой стаж истца в бесспорном порядке. Таким образом, истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих осуществление истцом работы в спорные периоды. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цыденова Т.А. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить. Истец Самбаров А.П., участвовавший в судебном заседании судебной коллегии путем видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения поданной апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Прокурор Аносова С.И. просила решение суда первой инстанции без изменений, уточнив, что требования прокурором были заявлены о включении периодов работы истца в общий страховой стаж. Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, свидетеля, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно указанному приложению возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования значения возраста, при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018 года и указанного в приложении количества месяцев. Частью 1 статьи 8 указанного закона (в редакции по состоянию на 31.12.2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно приложения №6 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» для лиц, у которых названный возраст наступает в 2022 году дополнительно прибавляется 48 месяцев. Таким образом, Самбаров А.П., ... года рождения, имеет право на получение страховой пенсии по возрасту с 24.11.2026 года. Между тем, частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (части 1, 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях»). Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.02.2025 года Самбаров А.П. обратился к ответчику за установлением страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 27.02.2025 года Самбарову А.П. отказано в установлении страховой пенсии в связи с тем, что на день обращения Самбарова А.П. за назначением страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа составила 40 лет 03 месяца 18 дней при требуемой продолжительности не менее 42 гола. При этом в стаж, необходимый для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ответчиком не включены периоды работы истца Самбарова А.П. с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...>, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года в должности водителя <...>», а также периоды получения пособия по безработице, назначенного <...>» с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец Самбаров А.П. работал в <...> и состоял на учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН Закаменского района, получал пособия по безработице с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года, в связи с чем, пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. Судебная коллегия не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции в части включения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ периода получения истцом пособия по безработице с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года, считает, что они основаны на ненадлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в нарушение норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, при неправильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Поскольку истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением об установлении ему досрочной пенсии, то проверке подлежало наличие и продолжительность соответствующего вида работ Самбарова А.П. (т.е. достаточность либо же недостаточность 42 лет соответствующего стажа на дату обращения в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав). Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи. Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Следовательно, в исключение из общего правила возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов получения пособия по безработице не предусмотрено. Для исчисления такого стажа в силу прямого указания закона принимаются только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды участия в специальной военной операции. Перечень периодов, предусмотренных частью 1 статьи 11 и пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на данный вид досрочной страховой пенсии в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, и предусматривает ограничения (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»), исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов получения пособия по безработице, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период получения Самбаровым А.П. пособия по безработице не подлежит включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как не поименованный в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. Вышеприведенные требования закона не были учтены судом первой инстанции, что повлекло принятие по делу в данной части незаконного и необоснованного решения. В связи с изложенным, решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода получения пособия по безработице с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части об отказе истцу в удовлетворении требований. При этом судебная коллегия учитывает, что в общий страховой стаж данный период подлежит включению, так как согласно пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период получения пособия по безработице. Между тем, судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о необоснованном включении в страховой стаж истца для назначения пенсии периодов работы с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...>, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года в должности <...>». Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Самбаров А.П. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 01.12.1998 года. Следовательно, вышеуказанные спорные периоды работы истца имели место быть до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила). В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Из трудовой книжки Самбарова А.П. следует, что 21.02.1984 года он был принят в <...>, 18.04.1984 года переведен <...>, 08.05.1987 года переведен <...>», 18.11.1987 года переведен на <...>», 06.05.1988 года переведен на <...>), 01.01.1991 года направлен на обучение в <...>» на курсы автокрановщиков, 26.12.1991 года переведен <...>, 24.07.1995 года уволен переводом в <...>. 25.07.1995 года принят <...> 20.10.1997 года уволен переводом в <...>. Из архивной справки №... от 23.07.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», установлено, что Закаменская межхозяйственная передвижная механизированная колонна (МПМК) реорганизовалась в ПМК-112, затем в ПМК «Межколхострой», в 1986 году в МПМК «Агропромстрой» с головным подчинением объединению «Бурятагропромстрой» в г.Улан-Удэ на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №1114 от 14.11.1985 года «О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом». Постановлением Закаменской районной администрации за №216 от 04.07.1994 года МПМК «Агропрострой» преобразовано в АООТ «Агрострой-Закаменск». На основании решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.01.2001 года по делу №А10-3918/2000 АООТ «Агрострой-Закаменск» признан банкротом. В соответствии с архивной справкой №... от 23.07.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», ТОО «Промысловик» было зарегистрировано постановлением районной администрации за №234 от 18.07.1994 года, постановлением местного самоуправления района за №105 от 26.04.1999 года ТОО «Промысловик» перерегистрирован в ООО «Промысловик». ООО «Промысловик» было ликвидировано в 2000 году. Согласно архивной справке №... от 23.07.2025 года, в документах архива АООТ «Агрострой-Закаменск» содержатся сведения о трудовом стаже Самбарова А.П.: 21.02.1984 года принять <...> (приказ №... п.7 от ... года), 18.04.1984 года <...> Самбарова А.П. перевести <...> (приказ №... п.4 от 18.04.1984 года). В Архивной справке №... от 23.07.2025 года указано, что документы АООТ «Агрострой-Закаменск» сданы в архив не в полном объеме. Согласно архивной справке №... от 05.03.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архивного фонда АООТ «Агрострой-Закаменск» в лицевых счетах за период с февраля 1984 года по декабрь 1984 года имеются сведения о заработной плате Самбарова А.П. При этом за февраль и март 1984 года начисления заработной платы нет, в марте сумма к выдаче составила 55,90 руб., данная сумма выдана Самбарову А.П. в апреле 1984 года. В соответствии с архивной справкой №... от 05.03.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архивного фонда АООТ «Агрострой-Закаменск» в лицевых счетах за 1988 год имеются сведения о заработной плате Самбарова А.П., начисления по заработной плате отсутствуют за май 1988 года. На основании архивной справки №... от 05.03.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архивного фонда АООТ «Агрострой-Закаменск» в лицевых счетах за 1994 год имеются сведения о заработной плате Самбарова А.П. В лицевых счетах за январь, февраль, май-декабрь Самбаров А.П. значится, но начисления заработной платы нет. В соответствии с архивной справкой ... от 23.07.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архива ТОО «Промысловик» содержатся следующие сведения о трудовом стаже Самбарова А.П.: 25.07.1995 года принять <...> со сдельной оплатой труда (приказ №44 п.2 от 26.07.1995 года). Из архивной справки №... от 23.07.2025 года следует, что книга приказов по ТОО «Промысловик» за 1997 год не сдана в архив. Согласно архивной справке №... от 05.03.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архивного фонда ТОО «Промысловик» Самбаров А.П. в 1995 году значится в лицевых счетах на получение заработной платы, начисления отсутствуют за август, октябрь месяцы. В соответствии с архивной справкой №... от 05.03.2025 года, выданной Администрацией МО «Закаменский район», в документах архивного фонда ТОО «Промысловик», начислений по заработной плате за 1996 год нет за июль, август, сентябрь, ноябрь. Суд, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...> в Закаменской МПМК, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года в должности <...> в ТОО «Промысловик». Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части и считает, что отсутствие сведений о начислении и выплате заработной платы в спорные периоды не свидетельствует о том, что в указанные периоды времени истцом не осуществлялась трудовая деятельность. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Также необходимо отметить, что согласно трудовой книжке с мая 1988 года, а также в ТОО «Промысловик» истец работал на вахте, в связи с чем, мог иметь междувахтовый отдых. Работа вахтовым методом имеет свои особенности применительно к норме рабочего времени работников. Междувахтовый отдых - это дополнительные дни отдыха за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода. Такой вид отдыха - одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе работы, его специфика состоит в том, что он предоставляется за переработанное рабочее время согласно графику работы на вахте в каждом периоде суммированного учета. Компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте. Такой отдых должен предоставляться в рамках учетного периода. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки производится лишь в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода, согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством. При этом представленные архивные справки не содержат сведений о нахождении истца в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы, прогулах, иных отвлечениях от работы. Также спорный период работы истца в Закаменской МПМК подтвержден показаниями свидетелей: ФИО18., допрошенной судом первой инстанции, и ФИО19., допрошенного судом апелляционной инстанции, работавшими вместе с истцом. Судебная коллегия принимает указанные пояснения свидетелей, так как оснований не доверять им не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007 года №9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. С учетом полученных сведений, пенсионным органом в страховой стаж истца по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а, следовательно, и в общий страховой стаж помимо иных периодов, зачтены периоды работы Самбарова А.П. с 01.04.1984 года по 30.04.1984 года, с 01.06.1988 года по 31.01.1994 года, с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.01.1995 года по 24.07.1995 года в Закаменской МПМК, с 25.07.1995 года по 31.07.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.11.1995 года по 30.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.12.1996 года по 20.10.1997 года в ТОО «Промысловик» в бесспорном порядке. Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что само по себе наличие сохранившихся расчетных ведомостей по начислению заработной платы только за периоды с 01.04.1984 года по 30.04.1984 года, с 01.06.1988 года по 31.01.1994 года, с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года, с 01.01.1995 года по 24.07.1995 года в Закаменской МПМК, с 25.07.1995 года по 31.07.1995 года, с 01.09.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.11.1995 года по 30.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.12.1996 года по 20.10.1997 года в ТОО «Промысловик», которые ответчиком включены в бесспорном порядке, не может служить основанием для исключения из страхового стажа истца спорных периодов работы с 21.02.1984 года по 31.03.1984 года, с 01.05.1988 года по 31.05.1988 года, с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 01.04.1994 года по 31.12.1994 года в должности <...> в Закаменской МПМК, с 01.08.1995 года по 31.08.1995 года, с 01.10.1995 года по 31.10.1995 года, с 01.07.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.11.1996 года по 30.11.1996 года в должности <...> в ТОО «Промысловик», которые предшествовали вышеуказанным и (или) следовали за ними. Применительно к обстоятельствам рассмотренного спора совокупность представленных доказательств относительно спорных периодов работы истца свидетельствует о неполной сохранности документов, отражающих периоды работы Самбарова А.П. и получения им заработной платы, что не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, отсутствие сведений о начислении заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования, отсутствие в представленных архивных справках относительно спорных периодов работы истца информации о начислении и уплате за спорные периоды страховых взносов не может с достоверностью свидетельствовать о невыполнении истцом трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника. С учетом изложенного, поскольку прокурором заявились требования о включении спорных периодов в общий страховой стаж Самбарова А.П., и согласно пояснениям стороны ответчика данные периоды не включены истцу в такой стаж, однако при включении в страховой стаж данные периоды будут учтены и при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика в данной части судебная коллегия не находит. Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28.04.2025 года в части включения в страховой стаж Самбарова Александра Павловича для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ периодов получения пособия по безработице с 16.10.2017 года по 15.10.2018 года отменить, в этой части принять по делу новое решение. Исковые требования прокурора Закаменского района Республики Бурятия в интересах Самбарова Александра Павловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обязании включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице - оставить без удовлетворения. В остальной части решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28.04.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции. Председательствующий: Судьи: Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.08.2025 года

Основная информация

УИД дела: 04RS0009-01-2025-000170-29

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 04.08.2025

Судья: Богомазова Елена Андреевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → по искам застрахованных

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ

ИНН: 0323048828

ОГРН: 1020300893249

КПП: 032601001

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокуратура Закаменского района РБ в интересах Самбарова Александра Павловича

ИНН: 0323059932

ОГРН: 1020300990478

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Самбаров Александр Павлович

Движение дела

20.06.2025 15:29

Передача дела судье

14.07.2025 10:00

Судебное заседание

Результат: Отложено

30.07.2025 09:30

Судебное заседание

Результат: Объявлен перерыв

04.08.2025 09:15

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

06.08.2025 15:08

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

07.08.2025 15:08

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

07.08.2025 17:21

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

08.08.2025 16:13

Дело № 33-1785/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию